王鹏

摘要：农村要素市场化配置是实现乡村振兴的必经之路，能够在推动乡村要素自由流动的基础上，满足农村现代化发展需求，从而构建农村发展新格局。文章对农村要素市场化配置改革过程中面临的问题进行分析，制定了有效的措施，积极推动各农村要素在市场环境下的优化配置。

关键词：乡村振兴;农村要素;市场化配置;改革

1在乡村振兴背景下深化农村要素市场化配置改革所面临的困境

1.1资源资产盘活不够，土地资源闲置

我国农村资源丰富，潜在资源大量存在，这些资源没有得到很好的利用，不利于农村要素的市场化配置。为了保护耕地，我国出台了许多政策法规，如无地退耕，导致许多农业企业无法获得足够的耕地，严重制约了相关企业的发展。2019年，农业农村部、自然资源部发布了大规模农业建设用地扩张政策，但相关部门未发布相关实施细则，导致土地扩张政策出台。因为目标农业没有得到有效实施，同时，一般农用地可以作为农用地指标，没有相应的实施规则，很难成为其他产业土地要素的来源，因此是一般的农业用地指标。我国许多地区土地有限，城市建设和工业发展用地不足，现有建设用地转为商业用地难度加大，虽然有政策允许农村集体自愿购买空置物业或使用公共土地进行商业建设，但也有类似的做法，仅限于空置物业和为集体利益而废弃的土地。

1.2农村资源资产抵押贷款难度大

针对我国农村的现状，农民和农业学科主要集中在种植、农乐和果园种苗。……