孙晓东

摘要：建国以年来，我国煤矿救护队经历了艰难困苦的发展过程，也有探索成功的尝试，积累了丰厚的救护资源，在煤矿安全中发挥了不可替代的作用。在计划经济体制变为市场经济体制的今天，如何加大矿山救护的改革，保护和充分利用现有的救护资源，理顺救护职能，构建救护有偿服务主体，确保救护经费，是摆在煤炭工业面前的重要课题，也是当前煤炭企业经济发展多元化所必须解决的重要问题。

关键词：救护管理 有偿服务 救护资源 市场化经济

一、理顺救护职能是市场经济发展的必然趋势

多年的救护工作实践证明，作为矿山救护队的职能不但体现在企业，而且大部分作用于社会，造成了救护职能的紊乱，给救护队伍的建设及发展带来严重困难。近年所经历的煤矿事故处理;隧道塌方抢险;铁矿窒息事故处理;化工厂爆炸事故、造纸厂、农村火灾扑救;抗洪救灾等都富有极大的社会公益性。至今，作为矿山救护队在隶属关系、管理以及经费渠道方面依附企业的状况根本没有改变。效益好的企业对矿山救护的投入是客观的，效益差的企业却放松了对救护队的管理。当前，在救护职能的履行中显现出诸多的困难和问题需要解决。进入市场经济后，国家已明确原计划经济体制下企业承担的社会职能和政府职能将逐步交政府管理。矿山救护应是一种社会职能和政府职能，在履行职能时，还有一个非常紧迫的问题，这就是时间。……