周玉天

习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”，这就为新时代档案管理工作指明了前进方向，随着中国特色社会主义政治、经济和文化生活不断向前飞速变化和发展，档案工作必然顺应时代发展的脉搏进入一个崭新的时代，相应的基层人大档案工作自然而然亦随之发生变化，在努力实现“存量档案数字化、增量档案电子化”理念的过程中，其所体现的社会价值和功能也渐渐地从以往侧重于政治生态领域，而逐步向社会大众拓展和延伸，从而日益呈现出公开化、透明化、信息化等特点。

一、内涵和外延

基层人大档案是指县（区）人大常委会在各项视察调查、专题调研、执法检查、组织座谈等各類活动中形成的不同形式的历史记录，主要涉及到文书、人事、会计及信访等具体活动事项的档案。在此类众多的人大档案中以文书档案为主要的记录和保存载体，较为全面地记录作为地方国家权力机关的各县（区）人大常委会召开的历届历次人大大会、常委会会议、党组会议、主任会议等各类会议和活动，体现了人大常委会组织代表、常委会委员以及配合上级人大及各有关部门开展视察调查、专题调研、执法检查等活动，还涉及到常委会机关自身的机构设置、干部编制、换届选举、支部改选、职务职级并行变更等情况，准确的反映了地方国家权力机关历史延叠的真实面貌，其内容广泛而丰富，是具有法律效力的历史见证。……