曹先磊，贾小茹，单永娟，吴伟光

（1.山西财经大学 国际贸易学院，山西 太原 030006；2.河北地质大学 城市地质与工程学院，河北 石家庄 050031；3.浙江农林大学 a.经济管理学院；b.浙江省乡村振兴研究院，浙江 杭州 311300）

发展林业碳汇项目在应对和适应全球气候变化、促进林业可持续发展方面具有重要现实意义[1-2]。全球气候变化已经给人类社会经济发展带来了巨大负面影响，并引起了国际社会的广泛关注。随着国际气候谈判的深入，《京都议定书》明确了林业碳汇是减缓气候变化的一条重要途径；自此以后，林业碳汇项目在减缓气候变化方面的重要作用日益被世界各国认可[2-3]。与此同时，发展林业碳汇项目，通过林业碳汇项目开发可以让“碳汇”商品进入碳排放交易市场，这不仅可使相关森林经营主体经营造林行为获得相应碳汇收益，而且对发挥森林在保护生物多样性、防止水土流失、净化空气、提供土壤肥力等方面作用具有积极作用[2,4]。为此，我国也已经把包括造林碳汇项目在内的中国自愿核证减排量（China certified emission reductions,CCER）林业碳汇项目纳入到碳交易试点体系，并考虑优先将其纳入到全国碳交易市场体系，以尝试利用市场机制促进林业碳汇项目发展[3]。

然而，碳汇造林等林业碳汇项目，在我国发展潜力并没有得到充分发挥[3,5]。据统计，我国是世界上人工林面积最大的国家，中幼龄林构成了主体，适宜开发林业碳汇项目的区域广阔、潜力较大[5]。但在中国自愿核证减排量项目市场中，碳汇造林等林业碳汇项目有97 项，碳汇造林面积为6.795×105hm2，远低于我国潜在开发区域面积[5]；……