田时中，余本洋

(1.安徽大学经济学院，安徽合肥 230601；2.中央财经大学中国财政发展协同创新中心，北京 100081)

一、引言

创新是引领新时代发展的第一动力，为经济高质量发展提供技术支撑，党的十九大报告进一步明确了创新在经济社会发展中的重要地位，要求加快创新型国家建设。为了实现这一战略目标，各地区相继出台了一系列创新举措，如利用税收激励技术创新是地方政府的普遍做法。与此同时，税收会加大企业经营成本，削弱了企业日常现金流，企业会选择相对保守的投资策略，终止研发活动或削减创新投入，使得税收在企业研发投入中的“挤出效应”更为明显[1-2]。在当前构建区域经济协调发展新机制和推进财税体制改革背景下，如何有效发挥税收对企业技术创新的激励作用以提升地区技术创新水平，已成为人们的重大现实关切。因而，研究中国背景下，税制结构对技术创新水平的影响机理，对于优化税制结构和提升技术创新水平，进而驱动区域经济高质量协调发展，具有重要的理论及现实价值。

直接税与技术创新关系的研究方面，Czarnitzki 等[3]以加拿大为样本的实证研究显示，研发税收抵免促进了加拿大制造业技术创新。Cappelen 等[4]的研究表明，研发税收激励对外溢性不强的企业具有显著的促进作用。汪卢俊等[5]采用两步回归法研究税制改革对技术创新的影响，结果发现提高直接税比重有利于促进制造业技术创新，李香菊和贺娜[6]、陈红等[7]的研究支持上述观点。……