盛 毅 杜雪锋

（1. 四川省社会科学院经济研究所 四川成都 610072；2. 四川省社会科学院产业经济研究所 四川成都 610072）

城市群内各城市间的经济联系，实际上存在着很大差距，推进城市群建设，一般会针对各区域的实际，选择不同的推进方式和手段。当前推进成渝地区双城经济圈建设，虽然也根据经济联系密切程度不同，分别采取同城化、一体化、加强协同等推进方式和手段，但作出这种差异性选择的依据是什么，并没有在理论层面给出有说服力的回答。本文拟从经济区与行政区适度分离的视角，来探讨这一问题，为推进成渝地区双城经济圈建设提供思路和具体路径。

一、我国城市群产生的理论依据及主要内在动力

城市是人类社会发展到一定阶段后，各种生产要素和人口在空间上高度集聚的产物。金世斌（2017）认为是市场力量决定着资源要素流向特定地域，并由此引发人口的空间集聚[1]。城市群则是城市规模扩大、集聚形态和结构更加多样化的表现形式。如果说城市产生的基本动因主要受二、三产业从农业中分离出来，追求规模效益和聚集效益的驱动，那么推动城市形成集群型的空间结构，其集聚的基本动力、方式和手段，实际上与城市产生的基本原因没有本质区别，只是内在动因更加多样，其表现不仅来自经济方面的主客观因素，也越来越多地来自社会、文化、生态、政治等方面的主客观因素。在城市群发展的早期和中期阶段，城市群追求集聚效应的动因与城市基本相同，经济因素在其中发挥着主要支配作用，主要表现为企业和居民的行为选择，促进了生产要素和人口向特定空间的集聚。……