刘保中

(中国社会科学院 社会学研究所, 北京 100732)

一、研究背景

最近20年是我国高等教育快速发展的时期。我国自1999年实施大学扩招政策之后，高等教育实现了“井喷式”的发展，不仅毛入学率不断提高，而且规模迅速扩大。2020年5月，教育部发布的《2019年全国教育事业发展统计公报》显示，2019年，全国高等教育毛入学率达到51.6%，各类高等教育在学总规模达到4 002万人(1)教育部网站，http:∥www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html?from=groupmessage。。根据美国学者马丁·特罗的研究，高等教育发展可分为“精英”(Elite)、“大众”(Mass)、“普及”(Universal)三个阶段，如果以高等教育毛入学率为指标，高等教育毛入学率在15%以下时，属于“高等教育精英化阶段”；处于15%～50%之间时，为“高等教育大众化阶段”；在50%以上时，属于“高等教育普及化阶段”[1]。按照这一标准，从2019年开始，我国高等教育已经实现了从大众化阶段向普及化阶段的历史性过渡。

高等教育的大众化和普及化发展让更多的人，尤其是弱势阶层家庭的子女享受到接受高等教育的机会，并据此改变人生际遇，成功实现了向上流动和阶层跃迁，有效促进了高等教育公平的发展。但是，教育公平问题却仍然是目前引起社会公众最广泛关注的民生问题之一。近年来，“寒门难出贵子”“教育不公导致阶层固化”等说法在媒体舆论中曾引起热议，人们忧虑的是教育机会的分配公平问题。这说明，我国教育公平发展正进入一个新的阶段，即人们对教育公平的需要不再满足于只是享有教育机会，而是希望拥有公平的、优质的教育。习近平总书记在“十九大”报告中曾指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。……