熊小伟，王一川，李 洋，方 圆，陈晓秋，杨端节，毛玉仙，商照荣

(1.生态环境部核与辐射安全中心，北京 102445； 2.北京市辐射安全研究会，北京 100082)

自1951年以来，美国核管理委员会(NRC)及其前身美国原子能委员会(AEC)在反应堆选址考虑人口分布和密度等诸多因素方面积累了宝贵的经验，制定了反应堆选址要求和导则。1978年，NRC发布了《大都会选址——历史的视角》(NUREG-0478)[1]，为NRC工作人员审查人口集中居住区附近的厂址提供了一种方法，也为申请者提供了相关指导。随后，在1979年8月，NRC发布了《选址政策工作组报告》(NUREG-0625)[2]，为核动力厂选址的政策声明奠定了基础。在1980年的NRC授权法案中，国会要求将选址与设计脱钩并规定选址的人口准则。1996年12月，NRC在修订的联邦法规“反应堆厂址准则”(10 CFR 100)中，建立了反应堆选址要求，并规定了新的反应堆厂址申请的评价因素。NRC将反应堆选址与厂址周围人口分布相关的要求作为纵深防御体系的一个独立组成部分，并将反应堆远离人口集中居住区作为其厂址选择的长期政策。

近年来，人口分布与密度已成为小型模块堆(SMR)选址中关注的主要因素之一。在《小型模块堆设计的潜在政策、许可和关键技术问题》(SECY-10-0034)[3]中，NRC工作人员提出了一些与小型堆许可有关的潜在政策和许可方面的议题。2016年，NRC发布了《小型模块堆和非轻水堆的事故源项和选址》(SECY-16-0012)[4]，就小型模块堆和非轻水堆选址中所考虑的人口分布和密度问题，NRC工作人员认为与利益相关者进行沟通是非常必要的。同年，NRC发布了一份重要报告：《NRC愿景和战略：安全地达成有效和高效的非轻水堆任务的准备》[5]，NRC工作人员已经考虑如何审查和监管新一代非轻水堆，包括其燃料循环和废物形式。……