吴晶妹 武芳芳

政府公信力建设是社会信用体系建设的重要内容。中国经济的快速发展、经济总量增加、社会治理难度增大对政府执政能力和政府公信力的需求更加迫切。党的十九大报告提出:“转变政府职能,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设服务型政府。”增强政府公信力有助于解决各种社会矛盾,促进社会和谐稳定。同时,信用是市场经济的基础和灵魂,通过出台信用政策和措施,有助于缓解信息不对称的问题,弥补市场经济本身的不足。

多年来,学者从政府公信力的内涵、影响因素、评价指标以及重大危机事件的政府应对等方面进行了深刻的研究,成果颇多。经广泛阅读研究文献,结合实践情况,本文认为政府公信力涉及内容广泛而深刻,虽然表现在一些影响因素和评价指标上,但更多的是机制的作用。政府的运作机制,例如职能部门之间的协同与配合等对政府公信力的影响更大、程度更深,更加难以改变,为提升公信力,政府需进行管理体制改革。

本文拟从政府管理体制与机制视角出发,探索寻找来自政府内部的、影响政府公信力的主要运行机制。

一、政府公信力影响机制的理论思考

通过对学者研究成果的反复梳理,本文认为有以下五大机制影响政府的公信力:

(一)政府职能部门之间分工协作机制

这部分内容研究文献较为丰富,涉猎广泛,主要涉及政府主体行为和政府架构。

林尚立指出中国政府间关系包括纵向关系和横向关系。……