崔洪建

在正式脱欧后的第一年，英国就将承办七国集团峰会和联合国气候变化大会两场重头戏。为在战略上实现脱欧，也为这两场主场外交做预热和铺垫，英国政府近日发布了涉及“安全、国防、外交和发展政策”的“综合评估报告”。尽管这份长达100页的文件谈天说地，但向实力政治倒退和操弄现实主义外交无疑是其最核心的要义。

这份大报告早在约翰逊政府的酝酿之中，据说创议者就是他曾经的脱欧密友、后来被扫地出门的卡明斯，由此可见其与英国脱欧脱不了干系。在通过英欧“圣诞节协定”实现了政治脱欧后，英国需要充分运用其夺回来的经济、外交和安全自主权，并体现为提出总体的对外战略和政策体系，来实现战略上的脱欧。同时，英国内外对脱欧后还能保住大国地位的前景并不看好，尽管约翰逊接过了梅政府提出的“全球英国”构想，也在外交、国防等领域采取了一些实际行动，但在目标和行动之间一直缺乏可见可信的政策框架，“全球英国”一度成为悬浮半空、任人解说的幌子，因此这份“综合评估报告”体现了约翰逊要让“全球英国”落地、让大国形象升空的良苦用心。

正是出于这种要在战略上脱欧的考虑，这份报告有意忽略和淡化了欧盟在英国对外大战略中的地位，英国未来将一只眼紧盯大西洋、一只眼远眺太平洋，却对海峡对岸的欧盟视若无睹。情绪上的偏执难免导致英国战略的用力过猛和不切实际：就在英国发布报告的同时，欧盟针对英国单方面违反“脱欧协定”启动第一起诉讼，似乎就是要向英国证明，无论规模大小，任何可行的战略都必须始于足下。……