胡振华，承 露

(温州大学 商学院，浙江 温州 325035)

提要：温州是沿海经济带发展的风向标，土地流转也率全国之先列。但部分地区的村庄空心化现象正逐年加重，人口与产业呈不均匀的点状分布。以温州瑞安、乐清两地为例，通过村集体、农户及企业三方博弈研究发现，村集体对土地流转的策略选择与企业收益呈强相关关系，村集体土地流转政策的动态性，导致企业无法形成稳定的预期。而企业在6次博弈中均呈利益弱相关性，使其在空心村治理博弈中扮演旁观者的角色。农户因存在自有土地收益在博弈中仍显被动。空心村治理应该处理好农户与企业、村集体与企业对于区域效益的分配比例与合理预期，稳固企业与村集体的合作联盟，实现三方博弈收益最大化。

一、问题的提出

党的十九届四中全会提出“社会治理共同体”思想，为我国社会治理现代化建设指明了方向。我国社会正处于激烈的转型期，基层社会治理面临重大挑战。随着城镇化进程加速，农村的“空心村”越来越多，宅基地闲置现象日益严重，农宅周边缺乏必要的道路、垃圾及污水处理等配套设施，乡村治理是亟待解决的难题。当下前所未有的工业化和城市化进程迅速放大了城乡转换面临的各种矛盾[1]。在土地资源分配上尤为突出，一方面，大量优质耕地被宅基地挤占，另一方面，众多宅基地又因农村人口大量外流而处于闲置废弃状态，可谓“冰火两重天”。学术界将这种农村人口转移与宅基地规模缩减失衡、农村发展陷入恶性循环的情况称之为“空心村”现象，空心村的存在不仅造成土地资源浪费，也导致农村发展面临乡村智力流失、主体弱化与缺位等困境。……