李忠魁

荒漠化是自然因素和人为因素共同作用的结果。自20世纪初以来，为了抗击荒漠化，保护土地资源和生态环境，一些国家不仅从政策制度、管理体制、发展策略和科学规划等方面进行了创新，而且充分发挥了林草措施的作用，取得了良好成果。

美国——多部门联合制定规划

美国通过多部门联合，实施大草原林业工程治理荒漠化。从第一次世界大战后期到20世纪30年代初期，美国南部大平原开展了大垦荒。为了解决人口增加引起的粮食紧缺，大量使用拖拉机等农业机械毁草造田。在科罗拉多、新墨西哥等5个州交界的区域，损毁了数千万公顷的土地，成为沙尘暴的重要源头。为了解决严重的生态环境问题，美国总统罗斯福宣布实施“大草原各州林业工程”（罗斯福工程），授意成立大平原干旱地区委员会，并要求提交大平原长期发展规划。该委员会的8名成员来自国家资源委员会、人口再安置署、水土保持局、公共事业振兴署等7个联邦政府部门。在反复调查和研究的基础上，该委员会最终提交了《大平原的未来》这一纲领性文件，文件成功指导了林草防治荒漠化工程的实施，取得了预期效益。

澳大利亚和叙利亚——优化草场管理方式

澳大利亚通过轮牧、圈养和调整畜群结构护牧。澳大利亚的土地荒漠化主要表现为草场退化，平原地区也是沙尘的主要来源地。因此，防治荒漠化的措施，一是严格实行轮牧。农场一般用水泥柱和铁丝网分成了多个方块，不同的方块就是不同的放牧区，农场主轮流使用不同的放牧区，使牧草能有足够的时间恢复。……