胡恒松 王皓 韩瑞姣

一、引言

雄安新区自2017年设立以来，始终保持稳步发展态势。2018年4月，《河北雄安新区规划纲要》明确将雄安建设成为新时代城市高质量发展的模版。四年来，雄安新区城市发展加速，逐步承接京津企业，产业结构向高端迈进；容东片区安置房科学建设，征迁工作有序推进；区块链开始应用于城市建设，基础设施数字化、项目工程信息化付诸实践；京雄高铁开通在即，交通一体化初见规模。雄安新区作为构建京津冀世界级城市群的切入点，正在逐步发挥调整区域空间结构、拉动经济高质量发展的重要作用。

雄安新区进入大规模建设阶段，高标准、高定位的城市建设所需周期长，预期投入资金规模大，沉淀成本高，仅仅依靠政府投资无法满足建设需要，必须利用金融手段补足资金需求。从深圳特区、浦东新区和滨海新区的建设经验来看，城市建设与发展需要依靠金融拉动。深圳特区建设初期，强调资金“引进来”，采用优惠政策，吸引金融机构，信贷规模逐步扩大；浦东新区则将陆家嘴金融贸易区的建设发展作为中心，聚集金融资源，集中发展金融业态；在滨海新区的建设中，也以金融支持经济发展方式转变为抓手，以金融服务带动产业升级，打造高端制造业和现代服务业双驱动的发展中心（曲彬，2015）。雄安新区在未来建设与高质量发展过程中，金融支持同样必不可少。

金融支持在广义上指的是金融机构在市场和社会政治规律下投资于企业或者产业的过程，而狭义上指的则是金融机构依照政策向客户提供多元化金融服务的非市场化经营方式（谭波、邓远建、黄鹂，2012）。……