杨鹏凌

（四川港荣投资发展集团有限公司，四川 宜宾 644000）

一、引言

地方政府投融资平台公司一般而言是与政府机关有着紧密联系的国有融资平台。一般情况下，此类平台公司由当地政府机关借助财政拨款、注资土地或股权等资产成立，主要负责国有资金投入的项目，具有独立法人资格。地方政府投融资平台的搭建是政府投融资机制具有深刻意义的创新，有利于城市的发展建设，有利于加快工业化发展的进度。然而，在企业的运营过程中，由于市场需求的变化，行业对融资的需求也不断变化，这就使得创新力度不足的平台在生产经营中问题重重［1］。

这几年，国内具备相同功能的平台数量呈指数增长，涉及资金的数量也迅速增长，导致政府负债的数量逐日增长，不仅推动了地方的发展，也表现出诸多隐患。为了防范此类现象的发生，相关部门制定了诸多法律规范用以限制平台。因为负债的数额大、资金周转难，容易引发偿债风险。假如相关企业进行市场化发展，不但能处理好当前的难题，而且可以满足国家宏观层面的需求［2］。

分析当下的资本构成可知，相关平台一般依赖债权融资，融资的方式有限，偿债压力较大，自身的风险程度偏高。而且平台经常存在权利、责任、利益不匹配的矛盾，只负责资金的筹集，而不能对决策起到影响作用。企业选择项目往往由高级管理人员商定，缺少对涉及项目相关事项的审核和研究，很难参与到项目的生产经营中去，不能合理地对项目进行管控，这制约了平台的经营潜力［3］。……