王亮、刘博通

（中国城市规划设计研究院西部分院，重庆401121）

0 引言

截至2020年，中欧班列已经开通线路73 条，累计往返开行班列33625 列。中欧班列逐步成为服务国际贸易和物流运输的重要纽带。中国的许多内陆省份依托常态化的中欧班列，加快了对外开放步伐，形成了促进产业转型的内生动力[1]。

新疆地处丝绸之路经济带四大经济走廊交汇地，在“一带一路”倡议中发挥独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，是我国对中亚、西亚、南亚乃至欧洲产业合作、资源输入及商贸往来的基地[2]。但受沿线交通基础设施配套、贸易需求匹配、综合运输成本等因素影响，在一定程度上阻碍了中欧班列发展[3]。本文通过回顾多年来新疆中欧班列运输以及对外经贸数据变化，分析中欧班列对于新疆对外开放的带动作用，并提出提高运输组织效率的发展对策。

1 全国中欧班列运行线路分布

《中欧班列建设发展规划（2016—2020年）》提出三大运输通道各自分工[4]，而实际运行中货源吸引区间的交叉现象较为明显。目前厦门、武汉、赣州等规划处于中欧通道货源吸引区的城市，已开通霍尔果斯、阿拉山口、满洲里以及绥芬河口岸的西行班列。

当前中欧班列主要利用的满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯和凭祥6 个陆路口岸，其进出口分工逐渐显现。其中货物出口以霍尔果斯、阿拉山口为主，进口则以满洲里为主。2018年，霍尔果斯出口班列约1668 列，进口约387 列，出口班列占比约81%；满洲里进口班列985 列，出口班列816 列，进口占比约55%。

货物种类方面，阿拉山口、二连浩特主要承担机械设备、汽车整车及配件、矿石、木材等重货运输，而霍尔果斯、满洲里主要承担日用百货、纺织、电子产品等轻货运输。

2 新疆中欧班列运输发展情况

新疆在中欧班列中所扮演的角色正从提供运输通道，向车辆编组、货物集结转变。乌鲁木齐通过与疆外城市合作，在疆内开行南疆集拼集运班列，将内地散货和疆内各地散货集拼集运，加挂至中欧班列，实现了铁路出口的化零为整。2016—2018年，乌鲁木齐挂靠开行的中欧班列数量迅速增长，运输货物种类逐步丰富。2016 到2018年上半年，运送货量达到120 万吨，货值约140 亿。新疆本地产品货值占比由20% 提高到40%以上。

表1 新疆中欧（中亚）班列开行统计表（2017）

得益于中欧班列的常态化、高密度运行，近年新疆面向中亚地区贸易持续增强，出口结构逐步向好。进出口总额方面，出口总体持平；进口增长明显。与2018年相比，2019年全疆出口贸易额增加14.8%，进口贸易额增加65.1%；受疫情等因素影响，2020年较2019年进出口贸易额略微下降。

其中，哈萨克斯坦仍为新疆外贸最大贸易伙伴，占进出口总值的50.9%，之后为吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦等。受国家政策、双边进出口贸易需求影响，新疆对巴基斯坦等国进出口倍增。

新疆外贸进出口产品结构显著优化，机电产品和劳动密集型产品出口均呈现增长。出口方面，机电产品逐步成为新疆出口的首位商品，电器及电子产品出口增长尤为迅猛，服装、医药、食品制造业出口也显著增长。进口以资源性商品为主，除天然气、农产品、矿产品进口规模保持增长外，高新技术产品、医疗仪器及器械、水海产品进口也有较大增幅。

3 结语

目前新疆自主生产的医药、电器、服装对中亚地区的带动能力较强，应加快产品质量升级，提升产业规模，提高进出口商品的竞争力。同时，逐渐完善中亚、西亚方向的线路组织，提升铁路运输的覆盖面和时效性。

此外，新疆应积极建设面向国内的中西亚商品代理和集散地，突出货物组织中心功能。中亚出产较多矿产、棉毛纺织品、优质农产品，与新疆优势产业和产品较为吻合，未来新疆应加强优势互补，促进相关产业产品的集散，建立区域性的组织和代理中心。