张庆国 廖芯禾

摘 要：在我国政府大力支持贫困人口精准退出工作的过程中，各地区虽然贯彻落实党中央的精准扶贫政策方针，但贫困人口精准扶贫工作落实效果不佳。基于此，本文将着重分析某地区贫困人口精准退出现状，进而探讨解决现状的措施，希望能够起到一定的参考作用。

关键词：贫困人口;精准退出;有效策略

分类号：F323.8

目前，每年都有许多贫困人口退出贫困，但如何确保贫困人口的精准退出和稳定退出，不仅是检验精准扶贫战略成败的关键，也是如期实现全面建成小康社会的重要保障。所以，深入分析贫困人口精准退出工作问题，探究解决之法是非常必要的。

一、某地贫困人口精准退出现状的分析

对某地区贫困人口精准扶贫实际情况予以调查，发现在贫困人口精准退出与稳定退出的道路上碰到诸多问题，只有切实有效地解决这些问题，才能一改贫困局面，向小康社会迈进。具体来说，某地贫困人口精准退出过程中存在的问题有：

1.贫困人口精准退出机制建立不完善

建立健全地、完善地贫困人口精准退出机制，是有效落实各项贫困人口精准退出工作的先决条件。但对当地贫困人口精准退出机制建立实施情况来看，其实施有效性不佳，难以为各项精准退出工作予以有效的约束和规范，将精准扶贫工作落实到位。究其原因，一方面是当地政府对贫困户了解不到位。要想切实有效地解决贫困问题，首先就要对当地贫困户实际状况予以了解和掌握，如此才能够制定切实可行的精准扶贫工作方针，有针对性地落实各项精准扶贫工作，帮助贫困人口摆脱当下的局面。但因为贫困户未能真实地坦露贫困状态或者因政策问题、扶贫人员问题等方面的影响，导致贫困户统计与调查工作结果不佳。另一方面是部分帮扶单位并没有深入地了解贫困户最迫切地需要，为贫困户制定的帮扶计划的针对性不强，相应的帮扶作用难以真正发挥出来，贫困户无法真正摆脱现状。再则因建档立卡本身难以保证低收入的精准识别，而后期因各种原因返贫的农户，不能及时统计。

2.脱贫户稳定增收难题存在

贫困户存在的关键因素是收入低，要想帮助贫困户摆脱现状，那么保障贫困户稳定增收是非常必要的。而对现阶段某地贫困精准扶贫工作落实实际情况予以分析，不难发现脱贫稳增收目的未能达成。经过进一步分析，确定造成此种情况发生的主要原因是贫困户收入渠道比较单一，且收入较低，加之家庭困难较大，如存在子女上学、亲人生病、自然灾害等状况，使得贫困户难以解决重大难题，摆脱贫困的局面;还有某些贫困户缺乏劳动能力，无法自主生产，创造收入，只能依靠国家政策性补贴存活，这就使得他们很难摆脱贫困的局面（如图一所示）。

3.产业扶贫带动力不足

精准脱贫战略方针的实施，应真正让贫困户得益。所以，当地政府应当深入地了解贫困户的实际情况，制定并且落实针对性强的产业扶持项目，以便随着帮扶产业规模的不断扩大，让贫困户获得的收益逐渐增多，进而摆脱贫困的局面。但立足于现实层面，对现阶段产业扶贫实际情况予以分析，发现所制定并且落实的帮扶产业缺乏带动力。究其原因，主要是在部分贫困村落实的帮扶产业，并不适合当地，比如农业经营难以形成规模;农业生产与市场需求不匹配等等，导致扶持产业的落实难以创造较高的经济效益，在一定程度上打击了农户的积极性;当地政府下拨的扶贫资金有限，而有限的资金难以支撑产业扶贫工作的有效落实，致使产业扶贫尚未发挥作用;部分农户认为有限的贷款不足以发展产业;部分农户认为发展产业风险太大，担心无法按期还款。

二、贫困人口精准退出的建议

面对当前我国政府高度重视贫困户精准扶贫工作的当下，某地政府应当高度重视贫困人口精准退出，详细了解当地贫困户实际情况，按照相关政策方针的要求，制定切实可行的扶贫措施，有效落实各项精准扶贫工作，逐步改善贫困户现状，最终实现贫困人口精准退出、稳定退出的目的。

1.建立可行性较高的收益联动机制

参考相关资料，了解到收益联动机制实施可以从以下几方面展开，比如建立互动资金与合作社有效融合的股份合作社，探索可行的股份合作方式，充分发挥互助资金的作用，为贫困户提供资金帮扶，扩大农业生产水平，创造经济效益，改善现状;实施“农户、合作社、企业等多方面联合的模式”，让贫困户生产经营得到政府、企业及合作社的支持，使之能够逐渐创造较高的收益，摆脱贫困;制定可行性较高的脱贫激励政策，激励贫困户探索生产创造之路，在达到一定收益水平的情况下给予奖励，使之产生不断创收的动力。需要特别说明的是不同地区贫困户的实际情况不尽相同，当地政府应当立足于实际，了解贫困户的诉求，制定针对性的、可行性的收益联动机制，如此才能够达到事半功倍的效果。

2.建立产业扶贫长效机制

客观来讲，产业扶贫的效果极好，能够带动贫困村走向小康。但前提条件是建立可行的产业扶贫长效机制。也就是当地政府应当综合多方力量，共同投入到产业扶贫之中，比如建立政府、企业、科研机构及贫困户等多方面联动的产业扶贫项目平台，寻找发展前景好、容易落实的产业扶贫项目;政府应当深入分析当地发展实际情况，充分利用当地优势资源来制定可行的产业扶持计划，比如打造特色农产品或者开发旅游区等等，为贫困户创造再就业、再生产的机会。

三、结束语：

经过本文一系列分析，确定某地区贫困户精准脱贫之路困难重重，在落实各项贫困人口精准退出工作的过程中，存在诸多问题，比如贫困人口精准退出机制建立不完善、脱贫户稳定增收难题存在、产业扶贫带动力不足等等。针对此种情况，笔者建议探究行之有效的解决策略，比如建立可行性较高的收益联动机制、建立产业扶贫长效机制等，提高各项贫困人口精准退出工作的针对性和有效性，促使精准扶贫政策方针落实到位，充分发挥作用，帮助贫困户逐渐摆脱现状，拥有幸福生活。

参考文献：

[1]张新民，曲建武.3800万元扶贫贷款缘何难以到位？——来自湖南省安化县的调查[J].调研世界，2000（03）.

[2]高雯;甘南藏区精准扶贫政策对农户生计的影响研究[D];兰州大学;2017.

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