李剑峰

摘要：20世纪90年代，中国石油天然气总公司就开始探索实施与世界接轨的HSE管理体系，先后颁布了《石油天然气健康、安全与环境管理体系》SY/T6267、中国石油集团《HSE管理体系管理手册》等指导性文件，进入21世纪，中国石油集团在取得前期经验的基础上，逐步推进HSE体系建设，颁布了《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》后，中国石油全面推进各下属生产经营企业建立并实施HSE体系。作为为油田生产生活服务的油田所属供电企业，将HSE管理体系与供电企业的传统管理实现了有机融合，建立了具有供电企业特色的HSE管理体系，全面提高了现场管理水平，保障了油田电网的安全运行。

关键词：安全;管理;环保

分类号：X934

一、油田供电企业的安全生产工作特点

石油资源在我国一般分布在地广人稀的地区，如沙漠、戈壁、山区等，自然环境较为恶略、条件较为艰苦。其所属的供电企业，主要担负着的采油站、联合站、转油站等生产单位的生产供电任务，具有点多、线长、面广的特点，操作检修项目多、存在触电、高处坠落等多种风险，安全监管难度大。

二、油田供电企业安全管理的任务与传统做法

（1）油田电力生产安全管理任务

油田电力生产单位的主要任务是在确保人员、设备设施、电网安全的基础上，为油田日常生产提供安全可靠电力。作为油田供电单位，能否安全可靠生产，直接关系到油田各项生产指标、产量、效益等能否完成，关系到所在油田员工的切身利益。

（2）当前生产安全管理的传统做法及不足

当前油田供电企业安全管理的模式是以《国家电网公司电力安全工作规程》做为过程管控的核心内容，坚持“两票三制”，严格落实“三措”，杜绝安全生产责任事故。但是，仍然存在着安全监督不严、员工安全意识不高、安全责任制落实不到位、制度执行不到位等问题。

通过在油田供电企业构建HSE管理体系，可以通过体系管理的思维改进传统安全管理存在的不足，加之从上到下、国家、集团对企业安全生产的要求日益严格，构建适合企业自身条件的HSE管理体系是未来企业安全发展的必然趋势。

三、HSE管理体系在油田供电企业的运用

长期以来，油田供电企业一直依照《国家电网公司电力安全工作规程》，控制各类风险，有效结合HSE管理体系先进理念和方法，在多年的实践中积累了适合油田供电企业的HSE管理方法和经验。

1.结合油田供电企业特点，对供电业务过程中关键的变电运行、线路检修、用电管理等过程编制程序文件，结合相关标准，编制HSE作业指导书、HSE作业计划书和HSE检查表。

2.企业各层级之间都签订了《HSE责任书》，明确了各自的安全目标指标，依据《国家电网公司电力安全工作规程》落实操作项目“三措”，突出过程监督，监督发现违章严肃严格处理。

3.大型复杂操作前，企业组织技术、管理、生产、安全等相关人员根据操作项目辨识存在的各项风险、制定相应的风险控制措施和应急预案，形成HSE作业计划书，计划书得到落实逐级审批，并由各变电所对员工进行培训，使员工了解计划书中内容，确保大型操作安全执行到位。

4.油田供电企业结合中石油企业标准《进入受限空间安全管理规范》等标准，在电力生产过程中总结出适合自身特点的经验，特别是安全经验分享、工作循环检查、启动前安全检查、班组自主化等新工作方法工具，已逐步見于实效。

四、HSE管理体系运行中的主要问题

虽然推行HSE管理体系已有很长时间了，但还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：（1）在危害辨识、风险评价和控制措施的确定中，不能结合实际评价、制定的措施无效。（2）对HSE管理体系的作用认识不够，较多员工认为HSE管理体系只是建立资料上，未认识到给企业安全管理带来的好处。（3）仍然存在“两张皮”现象，HSE体系虽然已建立，但实际工作未按照体制文件要求执行。（4）全员参与不够，HSE体系建设的工作绝大多是由专兼职安全管理人员完成，绝大多数员工未真正参与到HSE体系建设的相关工作。

五、加强完善HSE管理体系的方向

1.危害辨识、风险评价和控制措施环节要结合企业自身特点。

目前企业危害辨识及风险评价过程基本采用LEC法、风险矩阵法进行，但是存在员工未真正结合企业实际进行风险辨识和风险度评价，需要对员工加强风险辨识方法得培训，严格按照标准进行评价，组织相关人员评审，依据评价结果制定切实可行的风险防控措施。

2.领导重视和全员参与相结合。

企业安全管理水平的好与坏、高与低，往往与该企业的高层领导对安全的重视度、参与度有很大的关系。“有感领导”就是一种领导重视的体现，领导参加企业安全会议并带头进行安全经验分享、领导定期到生产作业现场检查，都体现领导对企业安全的重视，通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感知到自身做好安全的必要性。“全员参与”体现在员工参与班组的日常安全管理、参与操作规程的制定、参与风险辨识、参与应急演练、参与绩效考核等方方面面，只有员工积极主动参与了企业安全生产的相关过程，才能为企业带来良好的安全业绩。

3.严格HSE管理体系制度执行力。

企业生存的目的是盈利，为了实现盈利，必须加强执行力。目前，企业的安全管理制度、安全标准都已完善，但在制度、标准执行上会出现不同。要不断完善制度执行监督检查、奖惩机制，加强监督检查，运用多种方法引导员工自觉执行企业管理制度，确保企业安全生产。

4.形成企业自身特色的HSE文化。

企业文化是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。当企业形成了良好的HSE文化，通过安全知识和技能教育、安全文化教育等方式方法传递，员工会自觉、自愿遵守相关规定、维护企业安全文化，企业从而实现安全生产的目的。

管理体系是企业管理的重要组成部分，安全环保工作是一项长期的、艰巨的、细致的任务，只有长期坚持HSE管理体系建设，形成领导重视、全员参与，最终形成良好的HSE安全文化氛围，我们的安全工作才能取得满意的效果，油田才能实现安全生产平稳跨越发展。

参考文献：

[1]张丽华;;石油企业安全培训效果评估存在的问题及对策[J];企业家天地（理论版）;2011年01期

2214501705379