徐如锦

摘要：本文以江苏省为例， 对城镇职工基本养老保险基金收支情况进行分析， 当下江苏省城镇职工基本养老基金收支运行良好， 但仍存在隐患问题。根据基金收支相关指标， 分析其存在问题。建议实施延迟退休政策、加强养老保险费征缴工作、加强基金管理效率及发展养老服务产业等措施以保证养老保险基金的可持续性。

关键词：江苏省;城镇职工;养老保险基金;收支平衡

1 江苏省城镇职工基本养老保险制度现状

1.1企业职工养老保险参保情况分析

（1）参保范围逐年扩大，人数增幅逐渐放缓

2009年-2019年度，江苏省职工基本养老保险在职员工、退休员工及参保人数情况，如图1所示。

由图1可以看出，江苏省参加城镇职工基本养老保险的人数逐年增长， 其中在职职工参保人数的年均增长率为5.5%， 离退人员参保人数的年均增长率为8.27%， 离退人员人数与在职员工人数的比例由2009年的28.3%上升到2019年的36.7%， 参保离退休人数增长率远高于同期参保在职人数增长率。造成这种现象的原因是新常态经济下发展速度由高速转为中高速， 经济下行压力大， 增速放缓， 这也影响至养老保险领域。

（2）人均缴费工资水平不高

近十年来， 江苏省养老保险收入的增速减慢与在职职工的工资增长率减缓， 就业总人口的增长呈减幅密切相关。城镇就业人员实际工资增长率的减缓直接导致城镇职工基本养老保险基金的收入增长减缓， 城镇职工的工资增速减缓可能导致缴费人群和缴费基数的减少。……