龚泽旗

摘要：近年来，公用企业垄断事件数量呈现逐年递升的态势，相关执法机构对公用企业的关注程度也不断增强。本文基于公用企业垄断事件频繁发生的大背景，以公用企业的具体定义为切入点，阐述公用企业垄断的发展现状，进一步分析探讨公用企业垄断对消费者权益造成的侵害表现，最后结合我国相关法律的实施情况，提出针对公用企业垄断对消费者权益侵害的法律制裁对策，以期为进一步为消费者公用消费保驾护航，更好地保护消费者的合法权益。

关键词：公用企业垄断;消费者权益;侵害表现;法律制裁

一、公用企业垄断的发展现状

一般而言，公用企业关系到国计民生，具有市场支配地位，在其服务区域内都具有垄断地位，如果公用企业拒绝提供服务，那么其他企业以及个体消费者就没有其他选择。特别是供水、供电、供气、供热等公用企业，在其供应范围内一般就一家，这种垄断地位是法律允许的，本身没有问题，而用不上以及不能持续稳定使用水、电、气、热等可能造成企业无法正常经营、人们难以维持正常生活等的严重后果。因此，供水、供电、供气、供热等公用企业的基本服务对消费者的生产生活就极为关键。但随着我国市场经济的不断发展和成熟，公用企业也不断向市场化方向深入改革和发展，很多的公用企业利用其天然“独此一家”的垄断地位，垄断行为屡禁不止，尤其是涉及收费和垄断方面的环节。……