张旭东

摘要：信访制度是接受群众监督、维护群众权益以及巩固执政基础的重要制度，是党和政府密切联系群众的桥梁与纽带，是落实以人民为中心发展思想的生动实践。本文对新时代信访困境的深层原因进行分析，以供参考。

关键词：信访困境;原因;措施分析

引言

伴随着改革开放的深入推进和经济社会的调整转型，我国的社会结构发生着深刻的变化，经历着由计划经济到市场经济以及由传统社会向现代社会的双重变革，社会阶层进一步分化，利益格局重新整合，利益关系错综交织，造成利益冲突和矛盾纠纷日渐突出。

一、问题的提出——社会治理格局下基层信访难以有效发挥作用

基层信访数量大且诉求多样，信访不信法的趋势削弱了法律的权威，不利于依法治国目标的实现。基层政府部门是矛盾纠纷化解的前沿阵地，其中信访部门更是矛盾化解的排头兵，大量群众选择去信访部门反映诉求，以东部沿海某区为例，2018年信访局共受理约700批上访人群，约5000人;2019年信访局共受理约500批上访人群，约3000人。有地方将信访考核作为政府工作考核的重要组成部分，使得信访部门必须提高纠纷处理效率，提高结案率，而高结案率客观上又会助长基础群众信访不信法的趋势。

二、新时代信访困境的深层原因探析

（一）政治建设方面

改革开放以来政治建设取得了重大成就，各项政治和行政体制改革在朝着政治现代化的道路上有序推进，但政治建设仍然有不适应经济社会发展的地方。……