金禹辰

摘要：民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，为我国经济飞速发展做出了显著贡献。新形势下优化民营企业软环境，有利于民营企业持续健康发展，带动就业，保持我国经济稳定增长。基于此，本文首先分析了新时代优化民营经济软环境的意义，随后从四个方面阐释了新时代民营经济软环境优化的具体策略，以此供相关人士参考。

关键词：新时代;民营经济;软环境;优化策略

引言：

经济环境是企业进行经济活动的外部经济社会环境，分为软环境和硬环境。区别于硬环境，软环境由规章制度、商业文化、服务管理等条件构成。良好的软环境是民营经济稳定健康发展的重要保障。民营经济的可持续发展，离不开良好软环境的支撑。

一、新时代优化民营经济软环境的意义

（一）是深化改革开放、推动我国经济社会可持续发展的必然要求

自改革开放以来，民营经济发展迅速，是当前推动中国国民经济发展的主力军。民营经济对中国社会经济发展立下了汗马功劳。据统计，2018年底中国民营企业总数已超过2700万，企业技术创新和产品创新率超70%，民营经济对国家财政税收贡献占比超过50%，对新增就业贡献率超90%[1]。除此之外，2020年中国国内生产总值首次跨越100万亿元大关，中国经济世界占比由改革开放期间的1.7%增长到17%，也都离不开民营经济所作的的重大贡献。由此可见，民营经济在带动就业，增加国家财政收入，促进科学技术进步革新等方面发挥着无与伦比的作用。因此，深化改革开放，推动我国经济社会可持续发展就必须认识到民营经济的重要地位，为民营经济发展营造良好软环境。

（二）当前软环境制约了民营企业的进一步发展

目前我国行政体制和各种规章制度仍不完善，合理有序的经济运行体系尚未健全，政府与市场职能不明确。这些问题使民营企业运行软环境相对恶劣，让民营经济处于不利的发展地位[2]。部分地方政府仍未抛弃计划经济时期不良的思想习惯。对于经济发展的侧重点把握不准确，始终存有“先国营后民营”“重国有轻民营”等落后思想;给予民营企业优惠便利政策缺乏，对甚至民营企业严加辖制。这就导致民营企业起步难，发展难，阻力大。再者，我国的资本市场往往由政府进行支配，这就使得民营企业融资手段缺乏，注资过程冗长，获得贷款困难，对民营企业的萌芽和成长造成消极影响。此外，惠及小微民营企业的政策贯彻落实困难也是制约民营经济发展的重要因素之一。虽然党的十八届三中全会明确提出要推进民营经济发挥更为积极的作用，中央经济工作会议也多次提出各政府应适当放宽市场准入准度，优化民营企业发展环境。然而部分政府及领导单纯追求区域效益或个人利益，落实优惠政策不积极。更有甚者以政策之名勒索民营企业，严重影响了民营企业的顺畅发展。据工商部门于2001年的调查，广东省各政府部门针对民营企业巧立的违规收费名目有30多项，涵盖安检、消防、卫生等十多个项目。

二、新时代民营经济软环境优化的具体策略

（一）解放思想，改变传统观念

传统经济工作思想相对轻视小微民营企业，不利于优化民营经济软环境。各级政府要加大解放思想力度，改变传统经济工作观念。同时做好民营经济成效的宣传和展示工作，使爱商重商观念深入人心[3]。此外，政府还要在经济工作中做到对民营企业一视同仁，在市场准入工作过程中严格制止各种歧视以及不平等现象，从而保证各种经济成分平等发展，共同增长。政府还要合理放宽民营企业的行业准入限制，适当允许民营企业参与道路、邮政、电力、供水等重要行业。创业热情也是促进民营经济踊跃发展的要素之一，对社会经济发展活力存在重大影响。政府相关部门要增强政府服务观念，以高品质的服务和完备的配套措施点燃社会创业激情，激励人民广泛参与创业，激发人们的创业热忱，促进民营经济软环境进步。

（二）减税降费，激发民间创业活力

营业成本是影响民营企业发展的重要元素，优化民营经济软环境就要降低民营企业生产经营成本。各级政府要大力推进减税降费等优惠政策，减免企业运行成本。疫情期间对于纳税困难的企业，政府可依照相关规章制度将税务适当进行延期或减免。此外，政府还应深化经济体制改革，如推动企业税制改革，推动多税合一;提高所得税起征点，降低民营企业运营压力;按照规定贯彻推行“两增两控”，监督金融机构贷款利率;贯彻落实供给侧改革政策，激励民营企业通过高效利用土地，降低用地成本。

（三）优化政策导向，鼓励科技创新

优化政策导向对于改善民营企业软环境也具有重要作用。政府应首先做好民营企业考察与调研工作，聚焦企业热点问题。听取民营企业经营者意见和建议并以此为依据制定合理有效的经济政策。如为了降低中小企业的运营压力，规划构建工业开发区，并拨款建设相关基础设施，给予民营企业使用优惠。除此之外，政府还要大力推进大众创业、万众创新，建立健全创新奖励机制。并结合本地区战略资源和发展现状，制定相关优惠政策，鼓励科技进步。

（四）扶持金融产业发展

地区金融产业发展状况直接决定着当地民营企业的融资难度，良好的融资环境是民营经济高速发展的重要条件。当地政府应建立健全平等开放透明的的金融服务体系，搭建银行-企业对接的融资平台，并以此为依托扶植金融产业发展。此外，政府还应加大财政投入，促进信用担保机构发展。在担保机构建设过程中要重视民营企业作用，鼓励民营企业根据市场配置资源规律参与担保机构建设工作。

三、结束语

总而言之，软环境作为企业运行环境的外部条件，在当前经济发展的全新形势下显得愈发重要。企业运行软环境是衡量一个地区经济发展潜力和产业竞争力的指标，改进优化民营经济运行软环境是推动民营经济稳定健康发展的必要保障。改善民营经济发展软环境囊括社会经济的各个方面，需要得到社会广泛的理解和支持。政府相关领导务必要重视民营经济对于经济发展的作用，用良好的软环境支持民营经济发展。

参考文献

[1]元利兴，陈怀海，张斌，等.大力发展民营经济推动东北新一轮振兴[J].全球化，2017，000（002）：103-115.

[2]安玉新，王永东.沈阳民营经济发展软环境研究[J].辽宁经济，2019，420（03）：61-63.

[3]姜力，孫博.关于民营经济营商软环境的问题和建议——基于吉林省调研情况[J].吉林省社会主义学院学报，2019（2）：9-13.

（延边大学 吉林 延吉 133002）