近年来，淮北市相山区紧紧围绕党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，探索推行“网格党组织+居民议事会”新模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系，着力构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层党建新格局，不断提升党建引领精细化社区治理新能级。

背景与起因

为认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强城市基层党建工作的相关文件要求，相山区持续推进“三抓一增强”工程，有效推动了城市各领域基层党建有机融合，但城市基层党建和基层治理仍面临许多新的挑战和问题。一是资源整合难。城市基层党建是以社区党建为重心，大多靠社区自身力量来推进，对辖区内各类优质资源的统筹整合力度不够，与辖区内的业委会、物业公司、群众团体、社会组织等交流互动不够。二是居民参与度低。群众直接参与管理基层事务的空间不大、渠道不畅，群众自治组织不健全、缺乏有效的载体，即使有也名不副实，作用发挥得并不好。三是服务难以有效对接居民需求。随着城市化的快速推进，居民对街道社区的服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等需求呈多样化增长，而街道社区的很多管理、服务不能有效跟上。

诸多问题倒逼，难题如何破解？围绕贯彻落实十九届四中全会提出的“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务”和市委提出的“要结合城市实际，推进‘一组一会……