沈利成

1946年5月，随着国民政府还都南京，周恩来率中共代表团也由重庆抵达南京，进行和平谈判。南京、上海是当时国民政府的政治、经济、文化中心，许多著名民主人士和外国友人居住于此，因而，这里也成为中国共产党宣传政策与主张、争取国内外人士肯定与支持的重要阵地。

1946年5月3日，中共代表团到达南京。国民党为了限制中共的影响力，禁止《新华日报》在南京、上海出版。中共代表团为打破国民党的阴谋，除了分销重庆出版的《新华日报》和向记者提供新华社通讯稿外，还经常举行中外记者招待会，向国统区民众宣传中国共产党团结、和平、民主的主张，揭露国民党分裂、独裁、内战的本质。

同年11月15日，由国民党一党包办的“国民大会”在南京召开。次日，周恩来在梅园新村举行了具有告别性质的最后一次记者招待会。11月19日，周恩来率中共代表团邓颖超、李维汉等十余人返回延安，标志着自重庆谈判以来一年多和谈的破裂。

为了和平，继续南京谈判

根据孙中山的建国思想，中华民国建国要经过军政、训政和宪政三个阶段。随着南京国民政府的成立及形式上逐渐完成统一，军政结束，开始启动由训政到宪政的过渡阶段。

1935年12月4日，国民党五届一中全会做出决议，决定1936年5月5日公布《中华民国宪法草案》，同年11月12日召开国民大会。1936年5月5日，《中华民国宪法草案》（五五宪草）如期公布，但随着国际国内形势发生重大变化，特别是全民族抗战爆发，国民大会的召开日期一再推迟。……