林永民 史孟君 陈琳 郑琛

[摘    要] 随着老旧小区综合整治项目的推进，老旧小区居住环境得以改善，但随着居民需求层次的提升、后期运营维护要求较高、提升改造资金筹措困难等问题的显现，老旧小区综合整治的可持续性成为新的困扰。因此，文章基于价值共创理论，探究老旧小区综合整治“共识-共享-共生-共赢”的价值共创路径，结合路径，提出以信息共享平台、供给端、需求端的资源整合及价值联合为重点的“一平台双端口”建设模式，并针对我国老旧小区综合整治现状及问题，提出制定信息化改造扶持政策、拓宽持续化改造准入范围、增强地方化统筹协调机制的对策建议，为我国老旧小区综合整治的可持续发展提供借鉴。

[关键词] 老旧小区;综合整治;价值共创;可持续发展

0      引    言

2017年12月，我国住房和城乡建设部将15个城市列为老旧小区改造试点，通过对试点城市的探索，我国老旧小区改造基本方案初现。2019年6月李克强总理在国务院常务会议上明确提出将老旧小区改造列为我国民生工程的重点。但我国老旧小区改造项目规模巨大，涉及居民上亿人，投资总额初步估算约4万亿元，资金来源匮乏，且居民参与度不高，小区长效管理及运营存在问题。因此，如何兼具老旧小区改造项目的综合效应及项目的可持续性，成为目前研究的新热点。本文基于在项目可持续发展的视角下，探索老旧小区综合整治项目的价值共创路径，对老旧小区综合整治的进一步推进，具有重要意义。

1      老旧小区综合整治与价值共创

1.1   老旧小区综合整治

老旧小区综合整治项目是我国的一项涉及主体较多，整治内容繁杂的工程，包括对老旧小区物质环境、社会经济环境、制度环境三方面，具体体现为对小区内部环境、公共环境、安全环境、治理体系等多方位的整治[1]。从目前已完工程情况来看，整治改造内容多注重基础设施、居住环境的改善[2]。对老旧小区水暖管道、楼面墙体、乱搭乱建等方面的整治初步完成，改善老旧小区脏、乱、差等问题，老旧小区居民居住环境得以提升，旧城风貌焕然一新。但社区物业管理不健全，社区居民参与整治的意愿薄弱，影响综合整治效果的可持續性[3]。且随着居民需求的不断增加，为提升居民幸福感，老旧小区综合整治项目仍会持续推进。因此，如何使居民参与度提升、使综合整治满意度增加、使改造成果可持续性增强、使项目整体价值得以升华，成为接下来老旧小区综合整治的焦点[4-5]。

1.2   价值共创理论

价值共创理论是从多种服务体系中整合资源的创造价值过程，价值共创理论大致可从使用者体验角度、服务主导逻辑两方面分为两个学派[6]。从使用者体验角度来看，注重强调提供者和使用者之间的互动;从服务主导逻辑方面来看，强调以资源投入为重要前提，使用者既是价值的共同创造者，也是操作性资源的拥有者。价值共创过程可以概括地分为互动和资源整合两个阶段，互动是关键因素，是不同主体分享必要资源和能力共创价值的需要，会对资源整合阶段造成直接影响。部分学者又将价值共创过程高度总结为共识、共生、共赢三阶段，后将其演化为价值共识、价值共创、价值共享与价值共赢四阶段。以上四阶段通过渐进式的资源整合，实现自身和对方价值效率的提升，价值共创网络中的补充、冗余或混合资源一旦在参与者中相互匹配，资源的利用将达到最大化，而参与者可能通过共同设计、共同开发、共同分配等方式将供给端资源和需求端资源得以整合，最终实现资源优化配置[7]。

1.3   老旧小区综合整治需要新的价值共创模式推动

基础居住环境改造是老旧小区居民的基本诉求，当基本改造完毕，小区环境得以改善，居民会出现新的需求。随着需求层次的提升，居民将会再次权衡项目整体价值，对综合整治项目做出新的评价[8]。随着改造进程的不断推进，当老旧小区居民更高层次的需求得到满足时，对老旧小区综合整治的价值评级就相应增高。而当需求增加，但综合整治项目只能满足基础需求的时候，项目价值评级会相对较低。在老旧小区综合整治项目中，居民的需求层次不会一直局限于基本的居住环境，基于可持续发展视角下，对老旧小区的社区功能、社区运营管理、社区特色及文化等方面的要求会更高。因此，为保证老旧小区综合整治的可持续，在硬件改造的同时，更需要对老旧小区改造后情况进行实时跟踪调研，在不断了解居民各类需求之后，将其充分考虑，探索老旧小区综合整治的长效管理机制和后续改造方向，通过多重资源整合与业务拓展，吸引更多社会力量参与其中，为老旧小区赋予新的价值，实现与居民需求的对接，从而提升项目功能，达到项目整体价值的提升。同时，对居民诉求的重视也将引起居民对项目的关注度以及参与综合整治的意愿，有利于降低后续运营管理难度，提升项目的可持续性。

2      老旧小区综合整治价值共创路径

随着老旧小区居民需求的增加，以及老旧小区管理不规范、运营管理缺失等问题，对老旧小区综合整治效果的可持续性带来巨大影响。如何不断提升老旧小区综合整治的效果、推进老旧小区持续改造、提高居民参与老旧小区综合整治的积极性，成为问题的重要突破口。因此，本文基于价值共创理论，提出老旧小区综合整治的价值共创的路径。首先，通过交流，收集老旧小区综合整治的社区居民诉求，并识别现有可提供的各类相关资源;其次，进行需求匹配，通过交换居民、政府、企业的诉求，获取各方资源信息;再次，根据资源信息进行资源与诉求的交互，使资源得以充分利用;最后，根据供需匹配结果进行资源获取，资源反哺实现资源转化，不仅实现了居民诉求，还提升了资源价值，带动了老旧小区综合整治的整体项目价值，达成最终的价值共赢[9]。据此，老旧小区综合整治价值共创的路径可分解为“共识-共享-共生-共赢”四阶段递进过程。如图1所示。

2.1   价值共识

交流作为老旧小区综合整治相关主体间互动的基础阶段，是多方供给端与各需求端进行沟通的过程。可通过信息共享平台，充分表述自身利益诉求，使各方进入初步匹配阶段。具体包括两方面：一是老旧小区相关服务和功能供给端企业的价值观表述，通过表述实现相互吸引，不仅利于老旧小区功能的完善，还可能为后续改造带来融资机遇。二是服务供给端与居民需求端的利益诉求。通过相互交流，充分了解各方诉求，增加后续步骤的精准性。以上初步交流结束，进入资源识别环节，即基于资源禀赋，对资源分析、确认、确定的过程。

在价值共识阶段，各供给端与各需求端以共享平台为链接枢纽，进行初步沟通交流。通过各方对价值观、利益诉求等的表达，对双方供需进行匹配，同时为价值观趋同的供给端提供了合作机会。各相关主体之间通过交流识别了各方价值，构成了老旧小区综合整治价值共创的初始阶段。

2.2   价值共享

交换作为互动的初始阶段，指老旧小区综合整治各供给端依据价值导向，对自身资源进行共享的过程。在不断收集老旧小区综合整治相关建议的同时，打通各类资源供应链，在发展过程中充分发挥自身资源优势，进行资源整合，精细化市场运作，提升供给端和需求端双端口的居民用户体验，从而提升老旧小区综合整治的满意度，为老旧小区综合整治的可持续发展蓄力。交换阶段结束后，進入资源获取环节，即在资源识别的基础上，获得资源的过程。随着互联网技术的发展，可以通过线上、线下双渠道共同发布与收集资源信息，进行资源交换，为满足老旧小区可持续性改造的资源获取提供了更多种可能，为供给端融合了大量优质资源。

在价值共享阶段，可以利用网络平台等现代技术手段，通过线上线下渠道获取各端资源，为供给端与需求端搭建了进一步资源交换的获取途径。通过扩宽资源渠道，增加资源交换获取;通过资源整合，精细化市场运作，提升双端口的体验，使各方资源价值实现共享。

2.3   价值共生

交互是互动的渐进阶段，基于线上、线下各方诉求与资源的交换后，老旧小区综合整治相关主体共同进行高强度、高频率的价值创造过程。这一过程包含新服务拓展、新策略制定等。老旧小区新服务的拓展需要依据居民需求端的长尾需求或资源端的新引进资源，依托信息共享平台、供给端、需求端，“一平台三端口”进行交互式共同开发，而新策略则根据老旧小区综合整治情况，对资源利用进行动态调整，使供给端利用现有资源或新资源，结合新思路进行价值创造。

在价值共生阶段，作为需求端的老旧小区居民，及时反馈自身需求，协助平台对供给端的资源进行调整与新价值创造。老旧小区综合整治参与主体均为交互主体，主动参与价值创造，紧密参与新服务开发、新策略制定等环节，有效利用现有资源与新建资源，进行价值创造，实现三主体的价值共生。

2.4   价值共赢

作为互动的终点，交融的目的是协助老旧小区综合整治和参与主体完成最终融合。网络平台、供给端、需求端，三主体互为利益共同体和命运共同体。资源供给端与需求端同时加入共享平台的战略布局规划，帮助共享平台更好地服务双端，更好地成长，使得信息共享平台既满足需求端的需要，也为供给端带来经济利益。在资源充分利用基础上进行资源转化，使参与主体间的资源实现协同，使供给端之间的资源有效激活及资源反哺。

在价值共赢阶段，以老旧小区综合整治的前期资源交流配置为基础，网络信息交流平台、供给端与需求端相关参与方，在此阶段互为利益共同体与命运共同体。平台作用凸显、供给端资源高效利用、需求端实现资源反哺。主体间高度高效的协同，达成了老旧小区综合整治最终的价值共赢。

3      老旧小区综合整治价值共创模式

老旧小区综合整治项目，是我国重要的“补短板”工程，工作量较大、涉及范围较广，随着近几年老旧小区综合整治在全国范围内的展开，我国老旧小区居民居住环境得以改善，居住体验有所提升。但老旧小区综合整治面临的运营管理难题、后续功能提升的资金压力、改造效果的可持续问题，成为接下来的焦点。针对此问题，本文提出老旧小区综合整治“一平台双端口”的建设模式，如图2所示。随着互联网技术的发展、普及，互联网平台增多，以平台为依托，搭建老旧小区综合整治信息共享平台。利用信息共享平台了解居民诉求、获取供给端的资源情况，将需求与资源进行精准对接，既可满足居民的需求，又可以实现企业资源的优化配置，充分调动了居民的积极性、主动性，有利于降低运营管理难度，同时为项目融资带来了更多新的机遇，增加了项目的可持续性。

随着互联网技术迅猛发展，各类网络信息共享平台的出现，颠覆了传统的信息传递与信息收集方式。在此背景下，建立老旧小区综合整治信息共享平台，可及时高效收集居民反馈的信息以及企业、政府等资源供给信息，使需求端与供给端的交流更加顺畅，一方面提高了需求端与供给端对老旧小区综合整治的参与度、提升了老旧小区综合整治的社会关注度;另一方面实现了资源供给与居民需求的精准对接，使资源得到优化配置，为老旧小区综合整治项目的持续推进提供了动力。因此，“一平台双端口”的建设模式，要有明显的互通性，要依托“互联网+”，进行信息共享平台的线上及线下的设置，以保证参与方的价值共创路径畅通。

信息共享平台在充分收集居民诉求后，组织市场上一切可参与老旧小区综合整治的个人和企业参与，并不断更新和扩充供给端资源类型，利用创新手段开拓科教文卫等整合资源形成新的价值链，实现价值共识。由信息共享平台对相关资源价值链进行多方规范化管理，动态调整信息，建立监管体系，为老旧小区综合整治过程中，各相关参与主体的行为活动提供保障，以达成真正的价值共享。随后，资源价值链与信息共享平台共同进行价值创造，信息共享平台依据需求端发出的需求指令，向供给端进行资源匹配，匹配成功后，居民需求端和企业等供给端都及时对信息共享平台提供的服务进行体验互动，进行反馈和建议传达。平台则根据用户互动反馈结果不断进行优化，结合供需情况及综合能力，继续进行价值创造，实现价值共生。“一平台双端口”共同构筑起以老旧小区综合整治可持续发展为核心，包括教育、医疗、就业、娱乐、购物等各类服务的都市生活圈，使各类资源被有效激活，中间社会冗余资源得到充分利用，并通过不断地交流反馈给供给端、需求端，实现协同转化与反哺，达成最终的价值共赢。