马涤明

一些地方村（社区）牌子数量多、种类多、虚名多，是基层工作的重大负担，一度使基层干部苦不堪言。去年以来，山东立足“牌子在下面，根子在上边”，自上而下高位推动，对“牌子之乱”进行集中整治，全省190余万块牌子被摘掉。在此基础上，山东还深挖牌子背后的形式主义、官僚主义。通过“村（社区）‘牌子多’问题集中整治”，山东“牌子多”“挂牌热”等形式主义顽疾得到有效遏制。

很多公共服务都下沉到最基层，村委会、社区居委会就出现相应的牌子，用于标注相关公共服务职能。按理说，这是必要的。但原本为标明职责、指引意义的牌子，出现过多过滥的情况，以至于村（居）委会办公室的墙面“不堪重负”，其原因是牌子的标注功能“变异”。

事实上，与群众距离最近的村（居）委会承担着哪些公共职责，“一根针”连着多少条“线”，一是时间长了群众都了解，二是完全可以用更多方式向群众广而告之——信息时代，这都不算事。非要让牌子上墙，满足的首先不是群众的需求，而是有关方面出于各种考量的需要。其中最大的考量，莫过于应对上级考核，以及工作政绩展示。

形式主义的语境上，工作做没做、做没做好，是一个问题；做得有无声色、能否让人看得见，是另一个问题。而后者，在一些基层干部看来，有时显得更重要。由此，就出现了“牌子多”“挂牌热”的现象。

牌子再多再热，首先都不是给群众看的，因为群众需要的不是牌子，而是服务的成色。事实上，现在村（居）委会办公场所也多实现了大厅化、窗口化，群众走进去看一眼，就知道什么事可以在这里办、在哪个窗口办。……