［刘郁恒 许鸿宇］

1 疫情对社会带来的冲击

疫情初期，突发性高是其明显特征：我国病例数日均增长数千个，10天内病例数超非典。随着时间推移，疫情扩散性广的特征随之凸显：疫情已从初期少数国家迅速扩散至全球。同时，疫情还引发了一系列社会问题，都对我国政府的治理能力带来巨大挑战，如图1所示。

图1 疫情已从初期少数国家迅速扩散至全球

疫情的冲击，凸显了我国“智慧化城市治理之路任重道远”，主要有以下几方面：

（1）基层需求“硬核”支撑不足。顶层设计与公众需求脱节，应用支撑大多偏向上层管理需求。城市数据“只上不下”，采集过多依赖人工填报，基层治理服务缺乏数据及信息化支撑；如“表格抗疫”成为典型反面教材。

（2）侧重框架和展示，缺乏实战应用。目前智慧城市大都处于发展阶段，侧重于搭建框架和平时应用，以城市运行展示为主，深度学习和模拟预测能力等战时、多场景、协同化应用不足，未能充分体现实用性价值。

（3）数据开发利用水平不足。当前智慧城市建设，均不同程度汇聚了政府各部门数据，但仍存在“静态数据为主、动态数据缺乏；政府数据为主、社会数据缺乏”等问题。同时，基层数据与政府决策难以融合，紧急状态下未能对政府决策、指挥调度提供有效支撑。如缺乏运营商的位置信令数据，政府决策支撑受限。

（4）先进技术与需求导向不紧密。数字孪生、区块链等先进技术成为“花瓶”，而非遵循实际热点业务导向。焦点应用与落地价值匹配度不高，迫切需要从“好看”向“实用”转变。……