顾 雯， 徐国敏， 汪振宁

(1.安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院，安徽 合肥 230088;2.安徽省大禹水利工程科技有限公司,安徽 合肥 230088)

安徽省境内湖泊众多，常年蓄水面积1km2以上的跨市级行政区的湖泊有9个，其中，长江流域2个，分别为菜子湖、枫沙湖;淮河流域有7个，分别为高塘湖、花园湖、焦岗湖、天岗湖(天井湖)、天河湖、沱湖和瓦埠湖。上述湖泊总面积共576.2km2，占全省常年蓄水面积1km2以上湖泊总面积的13.8%，大都兼具防洪、灌溉、航运等功能。

现阶段，上述跨行政区湖泊均无专管机构。2017年，《安徽省湖泊管理保护条例》颁布，湖长制推行，按照各级人民政府印发的湖长制意见要求，跨行政区湖泊分别设置了各级湖长，进一步推动了全省湖泊管理保护工作。

1 存在问题

1.1 湖泊资源配置侧重点不同

不同行政区在同一湖泊管理保护中侧重点不同，所设目标各有不同。如：在涉及2个及以上行政区的跨行政区湖泊资源配置中，位于上游的行政区更注重湖泊水资源的开发与利用，位于下游的行政区在要求湖泊水资源开发利用的同时，更为注重湖泊水污染防治和生态维护。湖泊资源的配置在不同行政区域产生了不同的诉求。

1.2 管理保护工作缺乏统筹

河湖长制实施以来，各个湖泊分级分区设置了湖长，湖泊的管理职责仍归属于所涉及行政区的水利、环保、农业、林业、交通、旅游等相关部门。如：水利部门管理水功能区、水资源开发利用、防治水旱灾害，环保部门管理入湖排污口、水环境质量，农业部门管理水产养殖业等。……