杨 慧

一、前言

土地是人类生存与发展过程中的最重要的自然资源和生产资料，耕地则是土地利用方式中最重要的类型之一，事关国家粮食安全和农业可持续发展。由于近些年工业化、城镇化的发展，生态退耕工程的深入，我国对建设用地和生态用地的需求增加，大量耕地资源流出[1]，造成耕地保护压力骤增。人口持续增长和居民消费水平的提升在对农产品提出更高要求的同时，增加了对耕地资源的需求，使得耕地资源问题越来越受到人们的重视。2020 年新实施的《土地管理法》对耕地质量保护提出了要求，2021 年重新修订的《土地中华人民共和国土地管理法实施条例》提出对耕地实行特殊保护，针对永久基本农田、耕地“非农化”、“非粮化”等焦点，加强制度化、法律化保护。同年的中央1 号文件提出要落实最严格的耕地保护制度，中央农村工作会议明确“18 亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”，提出要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设的要求。

区域是土地利用变化研究的基本单元，目前国内外学者在区域性耕地资源研究成果主要集中在几个方面：从研究区来看，分为自然景观区划、行政区划和经济区划[2-4]；遥感数据集中于Landsat TM/ETM+、HJ1A/1B 等遥感数据进行耕地变化监测与分析[5-6]；研究方法多运用主成分分析法、回归分析、灰色关联度分析等方法[7-9]。当前，研究在不同尺度下的耕地资源变化时，多用省市等中大尺度数据，对县域微观数据涉及少；……