杨兰品，苏珊

(武汉理工大学 经济学院，湖北 武汉 430070)

一、引 言

政商关系涉及政府与市场、政府与企业以及官员与企业家之间的多重关系，其状况和质量如何直接影响经济运行效率和质量，甚至整个社会公平正义目标的实现。在中国特色社会主义建设的新时期，习近平总书记提出构建“亲”“清”新型政商关系，不仅廓清了政商关系的内涵和标尺，更为构建新型政商关系指明了方向。然而，如何有效实现亲清目标、有哪些因素影响新型政商关系的形成，新型政商关系形成的内在逻辑和机理如何，还需对这些问题作更加系统、深入的研究和探讨。

近些年来，国内外学术界关于政商关系的研究相当活跃，并取得大量研究成果。这些研究主要集中在政商关系概念研究、发展历史、成因对策研究和效应分析等方面。首先，政商关系复杂且在不同的历史时期具有明显的不同特征[1]。自古以来，政商关系一直被认为是一种涉及政治与经济、政府与企业以及公共与私有的复合结构网络[2]，从古代的重农抑商到官督商办企业再到我国改革开放经济体制的转轨[3]，政府与企业的关系网络经历了多次重建。中华人民共和国成立后，以“政”主导的政商关系使企业失去了经营自主权，因而企业在生产过程中缺乏积极性，影响了生产力的发展[4]。改革开放后，学术界对于两者关系如何转变存在较多分歧。有学者认为，市场关系中依然以政府为主导；也有学者认为，在当前市场经济环境中，政商关系由“一边倒”向互助合作转变，政商关系更多体现为政府与企业围绕各自利益形成的博弈主体之间的关系。……