余利川

（中国矿业大学 公共管理学院，江苏 徐州 221116）

组织新制度主义认为规范制度主义理论的核心在于价值与评价相联系，评价更进一步地解释怎样做出决策，明晰什么是适当的而什么又是不适当的，因而恰当、适当性逻辑成为价值规范的代名词。规范系统囊括价值观与规范两个核心：价值观指行动者个体偏好的观念或所需要的有价值的观念以及用来比较和评价现存结构或行为的诸多标准；规范则规定事情应该如何完成并规定追求结果的合法方式或手段……不同集体共享的规范或价值观存在差异，某些规范或许只适用于特定行动者或职位而不一定适用于其他集体[1]63。学术治理规制强调正式制度，突出“自上而下”的“工具主义”作用逻辑，往往追求在特定组织环境中微观行动者的个体利益，追求“手段—结果”的联系。然而，除去正式的治理结构，非正式的价值、文化等因素同样影响学术治理的目标实现与发展方向，非正式的组织约束和规范制约组织运行与发展，如何调整紧密耦合结构和松散耦合结构的张力成为大学学术治理的主要逻辑[2]50。如何平衡理性价值的规制与适当性价值的规范之间脱藕与耦合的张力，成为推动高校学院学术治理制度变革与创新的内在动力。为此，高校学院学术治理制度建设应是“自上而下”的理性规制和“自下而上”的德性价值规范协同互动的结果，单纯以效率、有效性工具理性价值为主导并不能深刻揭示高校学院学术治理制度微妙而复杂的内在属性。