张海波，郭大成，张海英

（1. 北京理工大学 管理与经济学院，北京 100081；2. 沧州师范学院 教育学院，河北 沧州 0610011）

高校科技创新系统是中国科技创新系统的重要组成部分，是由高校科技创新主体、创新资源和创新政策环境相互作用和影响而构成的动态开放系统，结构上看，包括国家宏观、省域中观和高校微观三个层面。高校科技创新资源配置是国家和高校对直接用于高校科学研究和技术创新的资金、人才、设施等各类资源进行开发和调配，以提高资源利用率。高校科技创新资源的优化配置不仅需要国家的宏观政策指导，还需要各地政府、各高校的主动参与和协同创新。“双一流”建设通过政策、经费和资源支持，为中国高校科技创新提供了新的发展机遇。当前阶段，在中国高校科技创新资源配置中，一些高校的科技创新资源投入过剩或产出不足。

学术界对高等教育领域的效率评价进行了很多研究，并取得了丰富的成果。Collbert等[1]以企业雇主满意度、学生满意度等27个要素作为产出指标来评价项目的效率。Johnes[2]对美国109所大学的规模效率和技术效率进行测算，得出109所大学的总体效率。Abbott和Doucouliagos[3]采用DEA模型对澳大利亚大学的规模和技术效率进行了系统评估。Flegg和Allen[4]运用DEA模型评估了英国45所大学的投入产出效率变化。Moreno和Trdepalli[5]通过DEA模型对美国某公立大学的42个部门进行测算，测算结果表明，其中20个部门相对无效。朱恬恬等[6]引入DEA-Malmquist指数方法评价了2011—2015年31所教育部直属“双一流”建设高校的全要素科技创新资源配置效率。……