[摘要] 2021年是中国共产党成立100周年，新时代下加强党的基层组织建设具有更为重要且深远的意义。以加强科研院所基层党组织建设为切入点，系统分析新时代加强党的基层组织建设的重要性、必要性，提出新时代加强党的基层组织建设的思考与对策，推进全面从严治党向基层延伸，不断提升基层党建工作质量。

[关键词]基层组织;党支部;作用;基层党建

[作者简介]王娟（1985-），女，汉族，北京人，中国科学院软件研究所，博士，从事党建工作。

[中图分类号] D267.9[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）01-0037-03

引言

党的十九大报告明确提出加强基层党组织建设，要求“以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。①党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。②这是新时代党中央对基层党组织建设提出的新目标、新要求。作为高学历、高层次人才聚集的科研院所，更要切实加强基层党组织的领导和建设，把基层党组织建设提高到一个新水平，全面加强党对科技事业的领导，发挥国家高端科技智库的优势，引导广大党员积极发挥模范带头作用，脚踏实地的推动国家科技事业更快更好地发展。

一、新时代加强基层党组织建设的重要性

（一）加强基层党组织建设，是新时代的要求

党的十九大报告提出：“新时代要加强基层党组织建设。中国共产党是执政党，党的一系列工作要靠黨的基层组织去完成。”③因此，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建设好基层党组织，进一步促进党建工作与科技创新工作的有机融合、互相促进，切实提升基层党组织在科技创新中的组织力，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是巩固党的执政地位的一项最基本的任务。

（二）加强基层党组织建设，是落实“十三五”规划的可靠组织保证

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，政治属性是根本属性、政治功能是基本功能。④把“十三五”的任务部署实施好，离不开增强基层党组织的政治功能。“十三五”发展宏伟目标的实现，要靠以党组织为核心的基层党支部通过卓有成效的工作，团结和带领广大人民群众和党员不断学习、积极进取、努力拼搏去落实、去实现。

（三）加强基层党组织建设，是面临新科技革命挑战的需要

新时代要把党建设成为领导现代化建设的坚强核心，就必须把基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒，基层党组织只有充分发挥作用，通过开展丰富多彩、理论联系实际的教育、培训和岗位建功等系列活动，使党员“动起来”、党组织“活起来”，整个党组织才能坚强有力，朝气蓬勃，才能号召和动员广大党员坚定地站在改革前列，努力让广大党员在学懂、弄通、做实上作表率，把“冷板凳”坐热，瞄准关键领域、“卡脖子”的地方，为推动改革发展献计献策，建功立业，多作贡献。

二、对加强基层党的组织建设的实践与思考

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力推进基层党组织建设

基层党支部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重政治引领、凝心聚力，以党的政治建设为统领，切实履行好思想政治领导的责任，深入扎实地抓好党的方针、政策的贯彻落实，理想信念的教育。尤其要增强政治敏锐性，善于见微知著，做到早预测、早防范、早采取对策，把工作做得全面、做在前面，始终把握党员思想政治工作的主动权。

采取有效措施提高“三会一课”的质量，才能真正做到把党的方针路线和决策部署落实到支部，把思想政治教育和群众工作落实到支部，才能更好地教育引导广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”。如果“三会一课”等制度只是流于形式，仅限于以文件落实文件，以讲话落实讲话，内容枯燥乏味，甚至与基层科研实际工作脱节，则会缺乏吸引力和感染力。因此，要解放思想，拓宽思路，因地制宜，灵活机动地开展党内活动。既有轰轰烈烈的活动场面，又有春风化雨、润物无声的交流和沟通，这样支部工作才有渗透力、感染力和凝聚力，达到吸引人、教育人、感化人的目的。

（二）健全目标，实施好“一把手”工程

选好支部书记是关键。科研事业单位基层党支部书记大多是兼职从事党支部工作，党支部书记的素质和能力如何，对党支部工作的地位和重要性认识如何，将直接影响本党支部战斗堡垒作用的发挥。因此要把政治立场坚定、理论水平较高、思想作风端正、勇于开拓进取、又懂业务，现担任室主任、副主任职务，善于团结“一班人”的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其发挥好“带头人”的作用。避免陷入“事务主义”当中，只见树木不见森林，以党务代替了党建，以做事代替了思想。党支部书记应该侧重研究党建、思考党建、抓好党建，解决怎样用党建统领全局工作、引领发展大局、调动各方积极性的问题;副书记侧重的是发挥协助作用，既抓党建，又抓党务;支部委员则侧重考虑推动支部决策部署得以落实的方法途径，并形成相应的痕迹文本，亦即侧重做好党务。只有这样才能把党的工作和科研工作紧紧地联系起来，使党支部工作与本单位、研究室中心工作有机地结合，并在其中发挥战斗堡垒作用。同时，以基层党支部工作问题为导向，根据不同任期的支部书记特点，实施支部书记“精准、精心、精细”常态化培训，不断提升支部书记的业务水平和履职能力。

（三）改进方法，开拓工作思路，开展特色活动

科研院所通过不断加强联建共建、联学联做、优化基层党支部设置等，有效促进党建和科研工作的融通融合。推进“支部建在实验室”、“党小组建在课题组”，实现支部工作与业务工作的有机融合，凝聚党组织助推科技创新的合力。按照北京分院双融双聚主题实践活动，“联合活动、彰显特色、共享经验、突出实效”的思路，有序推进党支部联建共建、互动提升。推动职能相近的党组织联建共建，打破党建工作自我封闭、“各自为政”的藩篱，促进党建和服务水平的提升。

中国科学院软件研究所通过与国家卫健委国际合作司、中国疾病预防控制中心、云南省寄生虫病防治所、中国科学院科技促进发展局等5家单位党组织，在软件所共同举办“软件创新科技助力健康丝绸之路”“两学一做”联学联做活动，深入贯彻落实“两学一做”学习教育要求，加强部门之间党建促创新的交流互动，进一步增强广大党员干部的四个意识，提高对科技创新在推进“一带一路”建设中重要作用的认识水平。中国科学院生态环境研究中心党支部在组织生活中，使用通俗易懂、简明扼要的语言宣传或讲解国史、党史，对党员加强政治理论、法律知识的学习，从而在党员思想中牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，跟踪党员关心的热点问题，结合专业特色，开展主题活动，如：结合世界环境日的主题，开展“地球需要你——纪念世界环境日签名活动”;组织“关注生态环境，团结起来应对气候变化”的主题活动，活动的开展既增强了党员的责任意识，又增强了环境工作者的使命感;围绕“讲党性、重品行、作表率”的主题，开展“好书伴我行”读书活动，既有关于党的革命史教材《毛泽东传（1893—1949）》、中华优秀文化传统《先秦诸子百家争鸣》的学习，又有关于动物与植物进化、生态的优秀科普著作《野兽之美——生命本质的重新审视》《植物之美——生命源流的重新审视》的学习，拓展了自身专业知识，有益于开拓研究视野、增强专业兴趣。

（四）转变观念，增强“参与”意识，找准“切入点”

在提高认识的前提下，增强“参与”意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，明确围绕中心、服务大局的工作思路，善于落实党的工作和围绕中心工作来安排，从根本上解决“两张皮”问题。动员、引导科技骨干高度重视、积极凝炼战略目标;努力创造集思广益、群策群力、敢于创新的环境和氛围;倡导以国家利益为重、以大局为重的精神。一旦战略目标确定之后，要动员和组织广大员工积极贯彻实施战略目标，并在过程中及时解决思想认识问题、利益冲突问题。要切实加强与党员、群众的沟通和联系，及时了解他们的所思所想，积极鼓励研究所、研究室和课题组整体规划、重大事项研究和建设，对重大问题的决策、重要制度的制定及支部建设和工作等建言献策，把责任感和使命感融入到党员的心中，充分发挥党员的模范带头作用。

中国科学院软件研究所利用研究所网站、电子邮件、党支部微信群、微信公众号、宣传专栏等多种形式，通过陆续开展的“一所一人一事”“率先行动故事汇”征集、创新文化论坛等系列活动，激励广大党员以更强的使命感和更昂扬的斗志投身科研工作中，激发广大党员的报国情怀、奋斗精神，立足本职，岗位建功的热情;建立党委委员联系支部机制，充分发挥党委委员作用，切实加强所党委对各支部工作的管理监督指导，要求党委委员参加支部活动后填写工作记录单。

（五）强化“对标要求、强化责任”，把党建工作有机融入创新全过程

坚持对标要求，引导基层党组织和广大党员与党的十九大精神和党章要求对标，科研院所与实现“三个面向”“四个率先”及国家科技创新政策进行对标;坚持目标融合，推动党组织围绕科技创新的重点、难点、焦点以及攻坚点来确定目标、开展工作，为创新任务的完成提供组织保障;坚持过程融合，推动科技创新“科研线”“管理线”和党建工作“思想线”融为一体;坚持方法融合，落实“三会一课”制度，适应队伍建设需求和创新实际，灵活运用新技术新途径新方法，增强活动的时代性、实效性和吸引力，释放科研压力、增强创新动力;坚持载体融合，搭建有利于加强党的建设、有利于促进科技创新、有利于凝聚创新人才的各类平台和载体，激发党员群众在岗位上求奉献、在工作上求业绩、在思想上求进步;坚持考评融合，既要坚持“评党建要看创新成果”，又坚持“评创新要看党建保障”。

（六）抓建设，优化党员队伍的整体形象

紧紧围绕中心工作，以“抓基础、强队伍、出成效、树形象”为目标，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的戰斗堡垒作用。首先必须严把入党关口，在发展新党员的过程中，严格执行党章的规定，始终把政治标准放在首位，履行入党手续，不走过场，注重从科研一线中选择思想素质好、业务强、工作业绩突出的骨干作为优先发展对象，进行重点培养。根据科研院所高级知识分子群体特点，制定有效的引导和培养方法。如，建立健全定向联系非党员科研骨干工作机制，加强与他们的沟通和联系;进一步发挥老党员在青年党员中的示范引领作用，影响和带动青年党员早日加入党组织;关心关爱骨干人才，帮助他们解决工作和生活上遇到的实际困难，使他们能够切实感受到党组织的温暖，解决后顾之忧。

加强先进典型选树，弘扬爱国奉献精神，以“全国优秀共产党员”为镜，在深学、细照、笃行上下功夫，引导广大党员坚守对共产主义的理想信念，保持对党的赤诚之心。通过开展不同形式的教育活动，不断提高党员队伍素质，让党员牢记自己的权利和义务，增强党员的责任感和发挥作用的自觉性，激发广大党员的报国情怀、奋斗精神，立足本职，岗位建功。

结语

党支部是党的基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，作好党支部工作是把党的路线、方针、政策具体落实到基层的重要保证，也是党直接领导、参与、服务科研工作和创新工作的重要保证。因此只有认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，不忘初心、牢记使命，通过转变观念、健全目标，改进方法，开拓工作思路，增强“参与”意识，找准“切入点”进一步加强党的基层组织建设，顺应时代发展要求，解放思想，开拓进取，切实抓好党组织的自身建设，积极探索党建工作的新途径，形成独特的工作思路，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为科技创新工作提供坚强的组织保障。

[注释]

①③习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.人民出版社，2017.

②中国共产党章程.人民出版社，2017.

④王今超.新时代强化基层党组织政治功能的价值审视与路径探略[J].实事求是，2019（3）：87-92.■