李东坤，郑浩生，张晓玲

(1.西南交通大学公共管理与政法学院，四川成都 611756； 2.华南农业大学公共管理学院，广东广州 510642；3.香港城市大学公共政策系，中国香港 999077)

改革开放以来，中国的反贫困实践取得巨大成就，但从区域层面看，西部地区特别是西部民族地区面临的减贫形势仍十分严峻。党的十八大以来，精准扶贫和精准脱贫的深入推进大大改善了西部民族地区的农村贫困状况，但伴随着城镇化的推进和贫困人口的乡城转移，这些地区的城镇贫困问题凸显。与农村贫困形势相比，城镇贫困的加剧可能会造成更大范围的不良影响，不仅不利于自身经济的健康发展，还将削弱其对周边农村地区的辐射带动力度[1]。因此，城镇减贫越来越成为西部民族地区稳固脱贫攻坚成果、推进经济持续健康发展的重要着力点。从贫困成因上看，西部民族地区的贫困是多维致贫因子共同作用的结果。在地理空间上，西部民族地区多处于相对封闭、隔离的状态，交通基础设施建设不足，从而加大了贫困地区与其他地区的实际空间距离，阻碍了其获取资本、信息等资源的能力，导致贫困的产生及深化[2]。作为改善区位条件、增强市场通达度的重要措施之一，加强交通基础设施建设成为许多先行地区推动经济发展、助力脱贫攻坚的重要经验。与此同时，国家不断加强对西部民族地区交通基础设施建设的支持力度，试图打破这些地区经济社会发展的桎梏与贫困循环。……