王旭珍，陈红玉，钱 淼

(青岛农业大学 管理学院，山东青岛 266109)

一、农民专业合作社规范评价的测量指标收集——基于文献梳理

当前，农民专业合作社的实际发展状况为数量有余而规范不足，合作社评判标准的缺失是不规范问题的主要成因，构建一套能够完整反映合作社规范程度的指标体系尤其重要。为构建指标体系，确定哪些指标可以反映农民专业合作社发展的规范化程度，进行了文献梳理。通过文献梳理可知，学者们主要从理论辨析与个案讨论两个角度对合作社规范进行了研究。

从理论辨析角度来看，为解决合作社不规范的本质问题，学者们依据合作社规范化建设角度的理论，对合作社的规范进行了不同视角的研究。王扬光[1]认为合作社的规范应该从内部因素出发，将内部因素分为组织管理、人才资源管理、财务管理、业务管理、战略规划五方面，具体包括合作社章程、组织机构、入社成员管理、领导人能力、人才配备和管理、酬薪福利、会计核算、盈余返还、财务公开、农机具配置、农机具使用、作业标准化、基础设施建设、发展规划、品牌创建、风险防控，共16项指标；潘天鹏[2]和李姜燕[3]进一步补充规范化内部因素,从合作社规范的内部因素与外部因素出发，但二级指标设置不同。潘天鹏认为合作社规范的内部因素包括社员综合素质、合作意识与能力、经营管理、规范效应，外部因素包括合作文化环境、政策环境、融资环境、市场信息环境、法制环境，共9项指标；……