张雯雰 兰宇琳

（湘南学院计算机与人工智能学院 湖南省郴州市 423099）

1 引言

根据第七次全国人口普查结果，2020年我国大陆31 个省、自治区、直辖市人口中，60 岁及以上人口占18.70%，其中65 岁及以上人口占13.50%[1]。与2010年第六次全国人口普查相比，60 岁及以上人口的比重上升5.44 个百分点，65 岁及以上人口的比重上升4.63 个百分点[1]。民政部在2020年第四季度例行新闻发布会做出预测，“十四五”期间，我国老年人口将突破3 亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。人口老龄化让养老服务成为迫在眉睫亟待解决的一个重要问题。

目前，我国养老方式以传统家庭养老为主，机构养老为辅。但这两种养老方式都面临着一定的困境。以家庭养老为例，由于经济社会发展，家庭规模倾向小型化，空巢家庭增多。2014年王方兵博士对上海的调研数据显示，老年人空巢化特征明显，其中只与配偶同住的比重为34.9%,独居老年人比重为16.8%，两者合计达51.7%[2]。由此可见，依靠子女的传统家庭养老模式已难以适应目前情况。机构养老虽然可以为老人提供全天候的养老服务，但是专门的养老机构数量有限，无法满足国内迅速增大的养老需求。据民政部2020年第四季度统计数据，全国共有养老机构3.8 万个，养老服务床位483.1 万张，即我国每百名60 岁以上老年人拥有的养老机构床位数只有1.83 张左右，也就是说最多只有1.83%左右的老年人能够到养老机构享受养老服务，而其余98.17%的老年人，只能选择居家养老。

早在2011年的“社会养老服务体系建设规划（2011-2015）”中，民政部就明确提出了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。……