车德欣，李凤娇，吴 非，汤子隆

(1. 武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072；2. 厦门大学 经济学院，福建 厦门 361005；3.广东金融学院 行为金融与区域实验室，广东 广州 510521)

0 引言

在当前中国经济下行压力增大，人口红利逐渐消弭的新经济阶段，创新驱动发展作为谋求经济结构性转型、推动经济高质量发展的关键，其重要性不言而喻。自党的十八大首次提出创新驱动发展战略以来，技术创新就成为经济社会发展中的热点领域。习近平总书记指出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置。十九大报告进一步强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。特别地，企业作为技术创新的主体力量，颇受政学业界关注。然而，需要注意的是，创新具有明显外部性特征，市场自主的校正力量有其明显边界约束；同时，技术创新作为一种高风险、高投入的活动，在无形之中为企业研发积极性提升设置了天花板[1]，为政府机构介入与调控提供了理论依据和现实需要。政府机构在驱动企业技术创新上有多重手段，主要包括补贴、税收优惠、产业政策等方式，其中财政科技支出作为最直接的政府财政调控手段[2]，引发学术界广泛关注。

财政科技支出对技术创新的影响效果究竟如何？对此，学术界尚未形成较为一致的看法。有学者认为，财政科技支出对推动创新发展有显著激励作用[3-4]，财政科技支出能够为企业提供有效的资源支撑并实现风险分摊；……