黄晓琼，徐 飞

(1.西南交通大学 经济管理学院，四川 成都 610031; 2.上海财经大学，上海 200433)

0 引言

技术与经济发展脱节一直是我国政府、实业界及学术界关注的重要议题之一。在要素积累作用不足的背景下，技术进步成为支撑区域经济高速增长的主要力量[1]。因此，依靠技术进步服务于经济增长和全要素生产率提升，成为我国经济可持续发展的必然选择[2]。科技服务业凭借其智力性、创新性、高附加值和战略性等优势成为推动区域经济高质量发展的重要引擎，是解决中国经济发展中技术与经济脱节问题的重要抓手[3]。国家高度重视科技服务业的发展，出台了一系列支持性政策文件。如《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》提出建设社会化、网络化的科技中介服务体系；2012年科技部发布的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》提出要着力做大做强科技服务业；2014年国务院印发的《关于加快科技服务业发展的若干意见》明确指出，鼓励科技服务机构跨领域、跨区域合作。尽管在国家及地方政府推动下，科技服务业在国家创新体系中的地位日益突出，然而，目前仍然无法满足实体经济产业创新发展需求。科技服务体系内存在的资源分散、服务结构单一、高端服务业态较少、缺少协同互动平台、尚未形成区域一体化的协调发展体系以及与实体经济产业对接不畅等一系列问题，严重制约着区域创新发展。因此，探索一种能有效支撑科技与产业高效衔接的科技服务发展模式，对科技服务业与区域产业集群创新化发展尤为重要。……