毕经涛

依水而建，因河而兴。黄河，自山东聊城东南部咆哮奔流百里，泽润鲁西，浸润雄安。汩汩黄河水，既滋润了万顷良田，成为鲁西粮仓丰廪的重要保障，也为地方稳定发展、流域生态改善提供了重要水源支撑，依托母亲河串联起的引黄供水发展链条在流域得以延伸。

黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开一年多来，推进黄河水资源节约集约利用成为聊城黄河河务局的重大课题。为践行黄河担当，聊城黄河河务局坚持一边拧紧“阀门”，落实最严格的水资源管理制度，严格用水总量红线管控，在强化取水管制上狠下功夫;一边精准“滴灌”，通过合理配置、精准调度，最大限度满足地方工农业用水需求，在为地方发展提供有效水资源支撑的同时，在推进水资源节约集约利用上取得历史性突破。

破冰：协调地方当好“用水参谋”

聊城是传统的农业大市。黄河水是聊城市经济社会发展不可或缺的命脉。全国第五大灌区、黄河下游最大的灌区——位山灌区就居于此。山东省分配给聊城市黄河干流年度引水水量指标为7.92亿立方米，然而，近5年聊城市年均引水不足7亿立方米，引黄指标未得到充分利用、用水结构不尽合理，黄河水资源的战略性、紧缺性未得到充分体现。黄河水对于打造聊城全域水城、鲁西粮仓的意义非凡。聊城黄河河务局作为黄河聊城段的“代言人”，如何补短板、强弱项，转结构、提效率，优化引黄供水工作成为亟待解决的首要问题。

“我们要把水资源作为最大的刚性约束，从总书记的讲话中找方向、找定位，牢牢把握‘供水的主线，打好‘绿色牌，念好‘生态经，做足‘水文章，主动从全局谋划一域，以一域服务全局，科学取水管水用水供水，让有限的黄河水资源发挥出最大的价值。” 聊城黄河河务局局长王新波反复思量、数次调研后，在领导班子会上一锤定音。

思想的激荡带来的是行动上的伟力。聊城黄河河务局充分发挥自身优势，一场以融入求发展，以贡献求支持，主动将河务部门职能与聊城市发展战略和机制相对接，与区域经济社会发展同频共振、协同共进，互利双赢的行动就此展开。

一方面，聊城黄河河务局“主动出击”，全面调研，摸清家底，组织专业技术人员对聊城市所辖范围内的水库、湖泊、用水大户等进行调研，全面掌握、分析灌区农作物种植结构及用水需求，全面掌握灌区用水情况，为引黄供水工作提供重要的数据支撑。

另一方面，主动发声，当好参谋。2019年，在聊城市开展的解放思想大讨论活动中，聊城黄河河务局积极建议献策，报送了《用好黄河水，为我市发展插上腾飞的翅膀》建议，该项“金点子”一经出炉，即在全市征集的7210 条意见建议中脱颖而出，位列第29位，荣获三等奖。同时，聊城黄河河务局还积极参与聊城市委理论学习中心组集体学习，围绕“扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展”开展研讨交流，王新波逢会必提、逢会必讲的“黄河水”，引起聊城市市长李长萍的注意。

趁热打铁，2020年年初，一份《关于推进我市黄河水资源节约集约利用的报告》，摆在了聊城市政府领导的案头，报告用翔实的数据，客观分析近年来黄河水资源在聊城市的总体利用现状，引黄供水存在的主要问题，并从用水指标、结构、效率等方面提出了切实可行的建议，为优化引黄用水配置提供了具体对策。

聊城黄河河务局还邀请聊城市政协视察调研黄河生态保护和高质量发展工作，农业界19名市政协委员集体提交的《关于推进聊城市黄河水資源节约集约利用的建议》提案，列入聊城市政协十三届四次会议20件重点提案之一。

在一次次的沟通协调中，聊城市各级党政领导对黄河更加重视，将“被动参与”变成“主动作为”，聊城黄河河务局与地方的协作配合更加广泛深入，该局在聊城市的地位不断提高，不断提升各县局在驻地县区的影响，树立了河务部门的权威和话语权。

亮剑：规范用水守好“取水红线”

“在融入地方发展的过程中，我们要做到主动对接、周到服务，但也要坚守原则，秉持初心。”王新波表示，“坚守底线，要有所作为，也要有所不为！”

此举得到了聊城黄河河务局领导班子的一致支持，随着与地方融合发展的进一步深入，聊城黄河河务局坚持节水优先，严格用水总量红线管控，强化水资源监管，全面促进水资源节约集约利用的力度不断加大，通过在强化取水管制上狠下功夫，合理配置、精准调度水资源，用实际行动赢得了地方的信任和支持。

建章立制，强化监督管理。聊城黄河河务局先后制定出台《关于落实最严格水资源管理制度的实施意见》《关于重申水资源管理与调度督查的通知》《聊城黄河水资源管理与调度督查办法》等制度办法，加强取水许可管理、取水用途管制，体制机制的“四梁八柱”被牢牢擎起。

精准管理，实时引水调度。严格用水计划管理，密切关注黄河水情、旱情，全面掌握引水需求、把握最佳引水时机，规范用水计划建议申报程序，科学编制年、月、旬水量调度方案。按照规定向上级申报用水申请及指标调整计划，根据批复的引水计划、大河水位及流量变化情况，严格控制闸门开启高度，实施实时精准调度，确保引水流量控制在5%以内。

严格执行，杜绝违规操作。严肃查处无证取水、超计划取水、超许可取水、擅自改变取水用途、跑冒滴漏、违反调度指令等行为，加强重点用水户水量监控，实行全程跟踪检查，实现黄河水资源管理精准化、规范化。市、县河务局上下联动开展联合督查，实现对督查对象的全覆盖，完善督查系统台账和水利部“互联网+监管”系统录入。

强化监管，提高用水效能。落实上级调度指令，严格控制闸门开启高度、引水流量、引水时段、引水总量;成立七个督察小组，采取“四不两直”“白加黑”“五加二”方式，24小时不间断不定期飞检水闸及灌区水库，累计巡查589次;运用远程监测系统等科技手段开展供水全时段、全过程监管，有效维护用水秩序，推动科学界定取水用途。

亮剑的过程中，免不了需要“铁腕”，在与地方的博弈中，发生过这样一段插曲。一次，在王新波带队开展引水督查的过程中，发现地方有一处存在违规引水行为。对此，王新波顶住压力，当即下令关闭渠首引水闸门。此事之后，王新波便多了个外号——“黑脸局长”。

正是靠着局领导身先士卒，以上率下，带头坚持原则、捍卫规则，严格管制取水过程与取水用途，从而有效杜绝了违规引水行为，同时，争取了地方的支持和理解。通过不懈的努力，2020年以来，聊城市累计引水7.39亿立方米，其中农业引水6.3亿立方米，非农业引水1.09亿立方米，位山灌区非农业用水比例提高到30%，实现了历史性的突破。

此外，在向聊城本地精准调度黄河水资源的基础上，聊城黄河河务局通盘抓好跨区供水工作，全力支持华北地区地下水超采综合治理，积极与河北水利厅及地方水利部门沟通协调，及时了解河北需水实际，运用成熟的引黄入冀引水线路。2020年以来，错峰引水，完成两次引黄入冀调水任务，跨区供水5.7亿立方米，占全部引黄入冀引水量一半以上。

共融：科学用水释放“发展红利”

黄河延绵、灌渠纵横，滋润着沃野千里的鲁西平原;东昌湖水、碧波荡漾，湖光城影中倒映万家灯火。依水而兴，正是靠着黄河水的滋养，聊城市工农业协调发展，人民生活持续改善，新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴领域企业蓬勃兴起……“江北水城”这张文化名片也因此熠熠生辉。

小雪时节，走进乡间，地里的冬小麦正蓬勃生长，来年粮食丰收在望。说起小麦，韩集镇的村支书刘之华至今还是按捺不住兴奋：“2020年村里刚建了石磨面粉厂，地里的收成比往年多了不少，大家都非常高兴，感谢河务部门送来的黄河水啊。”

母亲河的常年哺育，使得聊城市沃野千里，由过去的“花钱靠救济，吃粮靠划拨”，变成了天然粮仓，现代农业扩量提质，粮食生产实现“十七连丰”，年均粮食产量保持在百亿斤以上，成为山东省重要的粮食主产区;蔬菜产值突破200亿元，打响了“聊·胜一筹”蔬菜品牌，优质农产品更是满载期冀被运往全国各地。

从小在黄河边长大的一名聊城市水利局的工作人员谈道：“河务局切实为百姓着想，力所能及地为地方服务。我们现在对接工作中不存在‘空白点，把黄河人当自己人，把黄河事当分内事。”

以水为媒，携手绿色发展。聊城黄河河务局与地方共谋发展之道，在全力做好聊城市工农业、生态用水保障的基础上，逐步推動地方建立引黄生态补水长效机制;利用黄河水助推绿色发展，鼓励地方企业生产用水由地下水向黄河水转变，推动产业、城市与黄河和谐共生、相融共济。

2020年11月份，聊城9项“黄河战略”专项规划编制完成，处在战略机遇叠加的关键期，聊城市先后被纳入京津冀协同发展、中原经济区、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化等众多国家、省重大战略，黄河水资源的战略作用逐渐凸显，河务部门协同发力的引擎作用得到体现。

拥河而兴的新聊城，全力推进新旧动能转换。聊城市科学规划工业用水，河务部门加大取水用途监管，严查违规引水行为，引导企业提高用水效率，完成了中华聊城发电厂、聊城热电厂、信发集团等大型工业企业的供水任务，为实现聊城新旧动能转换，科技成果转化、服务外包产业、新兴制造业等产业的高质量发展提供了强有力的支撑。

此外，通过引黄入河、引黄入湖，有效保障了古运河、徒骇河、二干渠、东昌湖、铃铛湖、莲湖等水利风景区的景观用水，着力打造了江北水城“城中有水，水中有城，城河湖一体”的独特城市格局;通过向东阿洛神湖、茌平金牛湖、高唐鱼邱湖等县管湖泊持续供水，有力改善了当地县域生态环境。

黄河水流入华北大地，润泽了沿线农田，也丰盈了白洋淀，与雄安新区一水相牵。聊城黄河河务局通过引黄入冀跨流域调水工作，缓解河北省水资源供需矛盾，改善白洋淀生态环境，全力支持华北地区地下水超采综合治理，助力雄安新区建设发展，通过输送源源不断的黄河水为雄安新区“圆梦”。

长河无恙，才能守护地方。以水而定、量水而行，聊城黄河河务局优化引黄供水，实践绿色发展之路还在延伸，人与河和谐共生的崭新乐章必将愈加雄壮。