人才政策

【人才发展改革】2020年，省委组织部制定出台《关于进一步激发高校、科研院所人才创新活力的意见》，在创新人才管理体制、更大力度引进高精尖缺人才、加快建设高水平创新团队、加大青年人才培养支持力度、深化人才分类评价改革、推进产教才一体化发展、提升人才激励保障水平、大力弘扬科学家精神、强化党管人才责任等方面，进一步深化体制机制改革创新，增创人才竞争新优势。

【区域人才一体化】实施《建设G42 沪宁沿线人才创新走廊共同行动计划（2020）》，重点就统筹布局海外人才服务中心、共建共享人才交流合作活动平台、支持人才合作和柔性流动、推动人才双创经历资质互认、支持人才服务机构区域发展、推动人才创新券通兑通用、试点发放江苏人才服务卡、建立常态化咨询议事机制等作出部署安排，推动区域人才一体化发展，向东联通上海，向西延伸安徽，与浙江两翼联动，辐射带动苏中、苏北发展。

【青年人才培养】实施《关于开展青年人才培养集聚专项行动的意见》，聚焦打造青年人才队伍，开展青年人才平台成就、园区创业、行业培优和城市友好四大专项行动，制定扩大支持比例、优化评价机制、开辟绿色通道、强化成长激励、提供精准服务和加强团结凝聚等六大改革举措，加快集聚一批以35 周岁以下为主体的青年人才队伍。

【院士专家服务】出台《关于做好院士专家在京服务保障工作的若干措施》（试行），建立江苏院士联络服务中心（北京），明确专人负责，做好江苏院士在京期间服务保障的有关工作；协助组织学术交流活动，做好医疗保障。

【应对新冠疫情人才政策】印发《关于在抗疫情促发展中做好人才工作有关事项的通知》，进一步强化实绩评价导向，从人才待遇、项目支持、工程选拔等方面，加大对抗疫中表现突出人才的关爱激励。

（省委组织部）

人才培养

【高层次人才队伍政治建设】2020年，持续开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。举办全省高层次人才“爱国·奋斗·奉献”精神主题学习会，邀请国家最高科学技术奖获得者王泽山、钱七虎院士，钟南山、张伯礼、张定宇、陈薇等抗疫英雄作报告。全省打造相关人才教育基地153个，开辟省内外红色路线30 余条，轮训高层次人才3万余名。

【省“333 工程”】开展第五期“333 高层次人才培养工程”培养对象期满考核工作和第六期提档升级调研，探索人才科学评价办法，对培养对象获得的主要奖励、重要项目、代表作、成果转化和社会贡献等情况给予重点关注和综合评判，在确定考核等次时，结合学科类型、工作单位和江苏发展战略需要，科学赋予权重，多方面多维度评析。

（省委组织部）

【高层次人才选拔培养】江苏7人入选“百千万人才工程”国家级人选，106人入选享受政府特殊津贴人员，选拔江苏省有突出贡献的中青年专家199人。省政府办公厅印发《关于推动博士后工作高质量发展的意见》，大力实施“万名博士后集聚计划”。全省博士后科研资助计划资助博士后科研项目450 项，资助经费1500万元；资助招收博士后人员375 名，资助经费6000万元。创新建立优秀博士后人才全球招募机制，召开“集聚青年英才 聚力高质量发展”博士后招收新闻通气会，首次集中发布6003个博士后人才需求，新浪微博热搜关注度过亿。省科技厅落实省双创计划申报通知要求，配合做好省“双创计划”的组织实施工作，2020年共立项支持双创人才577人，双创团队49个，双创博士1105人。

（省人力资源社会保障厅 省科技厅）

【高校科技人才】“十三五”以来，全省高校科技人力资源总量增至8.3万人，拥有两院院士、国家杰青等国家级高层次人才总量逾1800人，占全国高校总数约10%。其中，“十三五”期间，江苏高校新增两院院士9人，高校两院院士总数62人，仅次于北京、上海。江苏高校人才队伍建设坚持与地方重大科研项目、战略性新兴产业相结合。江苏特聘教授2010年起聘任11 批次、613人次，学科领域集中在材料科学、生物医药、信息技术、高端制造等学科。江苏产业教授计划遴选7批次2054人次到省内97 所高校任职，辐射1600 余家企业。入选首批国家级职业教育教师教学创新团队13个，列全国第一，全部聚焦战略性重点产业和民生紧缺领域。截至2019年底，全省高校专职从事技术转移转化1000 余人，在外兼职从事成果转化1600 余人，到企业兼职研发人员3100 余人，到县区和乡镇挂职科技人员700 余人，为服务高质量发展打造专业化科技人才队伍。

初中学历的泗洪县锁匠顾熠师傅在开锁、制锁行业工作30 多年，拥有防盗窨井盖、新型车辆双保险防盗锁、摩托车防盗锁等20 多项专利，创造两项世界纪录。许昌亮 摄/视觉江苏网供图

（省教育厅）

【乡土人才队伍建设】实施乡土人才“三带”行动计划，省级层面评选支持“三带”名人443 名、“三带”能手1046 名、“三带”新秀3042 名，带动市县评选支持活跃在民间基层、掌握特长技艺的乡土人才5万多名。全省第一批2717 名“三带”乡土人才，创办领办企业、合作社1478 家。

继续开展乡土人才职称评价工作，新增正高级、高级乡村振兴技艺师456 名。省人力资源社会保障厅、省财政厅印发《江苏省省级乡土人才建设发展专项管理暂行办法》，评审产生10 家省级乡土人才传承示范基地，每家资助100万元，30个省级乡土人才大师示范工作室，每家资助10万元。首次举办省级乡土人才高级研修班，共举办3 期班、240 名优秀乡土人才参加研修学习。举办首届中国江苏乡土人才“三带两助”建设成果展暨长三角乡土人才发展论坛，成立长三角乡土人才发展联盟，有效促进长三角乡土人才一体化高质量发展。

（省委组织部 省人力资源社会保障厅）

【专业技术人才队伍建设】全年新增专业技术人才58.59万人，新增高级职称4.94万人，专业技术人员知识更新工程培训136.16万人次。实施国家级高级研修项目4 期、省级高级研修项目30 期，培养高层次专业技术人才2973 名。新增高技能人才25.77万人。新招收博士后2379人，引进海外留学回国人员11860 名，办理省海外人才居住证186 份。深入推进职称制度改革，分别授予亨通集团工程系列高级（含正高级）职称、自贸区南京片区电子信息和石化工程高级职称自主评审权，向苏北五市下放社区卫生正、副高级职称评审权，截至年底，全省社区卫生正、副高级职称评审权均已下放。在全国率先出台对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控一线专家和医护人员予以职称评聘倾斜激励政策。做好高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定工作，认定384 名正高、660 名副高。实施江苏省专业技术人才知识更新工程，统筹实施急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目。江苏省人力资源服务行业协会获批第十批国家级专业技术人才继续教育基地，认定南京大学、常熟理工学院、江苏经贸职业技术学院、江苏交通控股有限公司、江苏省建设教育协会、江苏洋河酒厂股份有限公司等6 家单位为第三批省级专业技术人才继续教育基地。

表247 2020年度江苏省新增国家级高技能人才培训基地建设单位（共5个）

表248 2020年度江苏省新增国家级技能大师工作室建设单位（共5个）

表249 2020年度江苏省新增省级高技能人才专项公共实训基地建设单位（共10个）

表250 2020年度江苏省新增省级技能大师工作室建设单位（共20个）

(续表)

表251 2020年度江苏省新建乡土人才传承示范基地（共10 家）

【高技能人才队伍建设】出台《关于改革完善技能人才评价制度的实施意见》，构建以职业资格评价、职业技能等级认定和专项能力考核为主要内容，具有江苏特色的技术技能评价制度体系，加快推进企业技能人才自主评价。截至年底，备案职业技能等级认定机构1450 家，发放职业技能等级证书17.9万本。推动高技能人才与工程类专业技术人才职业发展贯通，将高技能人才纳入高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定范围。截至年底，全省累计有5709 名高技能人才获工程类职称（高级职称194 名、中级职称1175 名、初级职称4340 名），94 名高技能人才通过高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定获高级职称，262 名世界技能大奖、江苏技能大奖等奖项获得者直接被授予高级职称。新建5个国家级高技能人才培训基地、5个国家级技能大师工作室、10个省级高技能人才专项公共实训基地、20个省级技能大师工作室，评选98 名省企业首席技师。选拔出高技能人才享受国务院政府特殊津贴13人、省有突出贡献中青年专家30人、双创高技能创新类人才8人，向人力资源社会保障部推荐第15 届中华技能大奖候选人1 名、全国技术能手候选人8 名。

11月16日，第五届江苏技能状元大赛总决赛在昆山闭幕。张琦 摄/视觉江苏网供图

【事业单位人才队伍建设】创新事业单位人事制度改革。省人力资源社会保障厅、省卫生健康委联合印发《关于进一步落实国家和省新冠肺炎疫情防控一线事业单位工作人员人才人事激励措施的通知》，加大对疫情防控一线工作人员定向招聘及岗位晋升、奖励、年度考核等倾斜力度。对全省抗疫一线工作人员作出记大功奖励32人，记功奖励747人，嘉奖2622人。做好省属事业单位岗位设置、人员聘用工作，完成80 余家事业单位岗位设置方案调整和10000 余人次的岗位聘用备案工作。开展事业单位专业技术二级岗位的资格申报和评审认定工作，186人取得聘用资格。省委办公厅、省政府办公厅修订印发《江苏省事业单位公开招聘人员办法》，出台基层事业单位专业技术人员“三定向”政策，全省事业单位共招聘52597人，其中省属事业单位招聘4592人。全省基层医疗卫生机构共招聘5511 名卫生人才。继续推进农村订单定向医学生免费培养、乡村教师培养工作，2020年，下达定向医学生免费培养计划2055个、乡村老师培养计划达3399个。全面贯彻落实事业单位工作人员奖励激励机制，在全省开展疫情防控一线医务人员奖励和脱贫攻坚专项奖励。

【职业技能竞赛】9～11月，由省政府主办，省委组织部、省委宣传部、省人才办、省人力资源社会保障厅等16个部门共同承办的第五届江苏技能状元大赛总决赛在苏州举行。近3万名企业职工和职业院校学生报名参赛，460 名优秀选手脱颖而出进入总决赛，10 名选手获“江苏技能状元”称号。自2012年以来，江苏省在全国率先以省政府名义每两年举办一届江苏技能状元大赛，连续举办五届，共产生江苏技能状元51 名，状元大赛成为江苏规格最高、规模最大的综合性职业技能竞赛。年内，深入开展第三届百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动，全年共开展480 余项职业技能竞赛活动，带动参赛练兵达500万人次，产生1600余名“江苏省技术能手”。派出97 名选手参加第一届全国技能大赛，共夺得12金10 银5 铜，获51个优胜奖，金牌数、奖牌数、团体总分均居全国第二，63个世赛项目中有58个项目的选手入选国家集训队。派出9 名教师参加第二届全国技工院校教师职业能力大赛，共获8个一等奖，其中6个第一名，总成绩居全国第一。

（省人力资源社会保障厅）

表252 第一至五届江苏技能状元名单（共51人）

(续 表)

表253 江苏省人力资源和社会保障“十三五”规划主要指标完成情况

(续表)

人才引进

【省“双创计划”】2020年，继续实施省“双创计划”，申报数量大幅增加，共遴选资助双创人才553人、双创团队49个、双创博士1109人，世界前200 强高校博士同比增长136%。双创人才中企业占89.2%，98.6%为江苏战略新兴产业、先进制造业集群紧缺人才，35岁以下青年人才111人、占20.1 %；双创团队中，由国家级人才领衔的26个；双创博士中，35岁以下1100人，占99.1%；1091人为世界前200 强高校博士毕业，占98.4%。

【产业人才融合发展示范区】打造产业人才融合发展示范区，重点围绕支撑和引领集成电路、生物医药、人工智能等产业发展，推动苏南五市共同编制人才发展规划，协同布局重点领域人才，联动开展重大人才活动，联合打造人才创业载体，加快建设苏南产业人才融合发展示范区。

【科技镇长团】第13 批科技镇长团组建106个团，选派863 名成员覆盖750 多个乡镇，大力开展“双招双引”，促进一大批科技人才、创业项目、金融资本、载体平台向基层一线集聚。建立健全“产学研”面对面洽谈机制，召开科技镇长团、高等院校、银行、创投机构“四方洽谈”合作交流会，现场达成合作意向300 余起。

（省委组织部）

【海外博士招引】9月，专门召开2020～2021年度江苏紧缺急需海外高层次人才和项目需求信息集中发布通气会，面向全球发布249 家企事业单位提供的3027个岗位、102个项目需求信息。12月，举办“百名海外博士江苏行”活动，邀请哈佛大学、剑桥大学等世界名校的250 多名海外博士参加，达成意向性合作37个，有意向来江苏创新创业的达59人。

【第八届中国江苏人才创新创业大赛】11月21～22日，在南通市海门区举办“第八届中国江苏人才创新创业大赛”，通过16 场地方选拔赛和行业选拔赛遴选出的120 名选手参加总决赛，经过分组赛、路演赛和综合评审，最终3 名选手获一等奖、10 名选手获二等奖、25 名选手获三等奖。作为全省规模最大、规格最高的双创赛事，此次大赛采用线上线下结合的形式，从7月份开始启动，共吸引3300 多名选手报名，硕士以上学历占比达90%，海外选手占比超10%，以赛引才，以赛聚才。

【2020年江苏北京“四对接”活动】11月27～28日，省委组织部、省人力资源社会保障厅组织赴北京开展高校毕业生·高层次人才·创投资本·创新项目“四对接”活动，按照“化整为零、统分结合”原则，结合疫情防控要求，采取“1+13+N”的模式开展。举行“四对接”活动新闻发布会，集中发布江苏2021 届优秀高校毕业生人才·紧缺急需人才需求信息，首批遴选全省3056家企事业单位共65122个人才需求，其中2021 届优秀高校毕业生需求占98.4%以上，为江苏高校毕业生需求规模历年之最，并依托“江苏人才信息港”上线开通线上对接平台，同步启动线上招聘会。赴清华、北大进行拜访交流，就人才交流、大学生招聘、选调生招录等事项开展交流会晤，并达成相关共识。举办北大、清华小型专场双选会，遴选江苏52 家高校科研院所、三甲医院和36 家大型国企参会，当天洽谈1763人次，达成就业意向344人次，其中博士290人次、硕士54人次。

（省人力资源社会保障厅）

人才服务

【博士后载体建设】进一步加强博士后载体建设，设站规模和覆盖领域不断扩大，46 家单位获批设立博士后科研工作站，新设站数列全国首位，100 家单位获批设立省博士后创新实践基地。截至年底，全省设有博士后科研流动站321个、博士后科研工作站447个、省博士后创新实践基地651个。其中，流动站设站总数、工作站设站总数均列全国第二，全省博士后载体总数居全国首位。

【留学回国人员创新创业园建设】推进留学回国人员创新创业园建设，新建5 家江苏省留学回国人员创新创业园，分别是：无锡（惠山）生命科技产业园、常州三晶留学人员创业园、江苏医疗器械科技产业园、江苏海洋大学大学科技园、江苏盐城环保科技城。全省省级以上留学回国人员创新创业园达80 家，其中，国家级2 家、部省共建7 家、省级71 家。建设6 家江苏省留学回国人员创新创业示范基地，分别是：南京徐庄软件园留学人员创业园、江苏常熟留学人员创业园、江苏省海安留学人员创业园、中国淮安留学人员创业园、江苏省宝应经济开发区、江苏省泰兴留学回国人员创新创业园，给予每个新建省级示范基地100万元资助。留学人员创业园和省级示范基地数量均居全国首位。评选产生20 家首批“江苏省最具成长潜力的留学人员创业企业”，5 家获批“全国最具成长潜力的留学人员创业企业”，居全国第一。设立首批18个“江苏省留学人员之家”，为留学人员和海外人才来江苏创新创业提供“一站式”服务，着力构建公共服务、产才对接、联谊交流三大平台。

（省人力资源社会保障厅）

【人才综合服务】动态调整人才服务事项清单，推广不见面审批，提供政策咨询、项目申报、业务受理等“一揽子”公共服务。发放人才服务卡，给予市内公交公园免费、机场高铁贵宾通道等礼遇。打造江苏人才信息港，加强人才统计分析和信息发布。推行服务专员、人才管家等个性化专属服务。

【人才金融服务】制定实施省级创新创业人才风险补偿贷款支持政策，开通完善线上综合服务平台，并与中国银行、建设银行、江苏银行等20 家银行签订合作协议，全面规范和升级人才金融产品，“人才贷”累计发放贷款超190亿元。

【人才安居工程】坚持多主体供给、多渠道保障，通过新建、购买、租赁和发放“购房券”、提高公积金贷款额度和公积金支付房租提取额度等方式，支持高层次人才安居乐业。

【人才子女教育】优化整合学校布局，增加优质教育供给，确保人才子女有学上、上好学。鼓励有条件的地方建设国际学校，鼓励高校兴办附属学前教育和中小学校，满足外籍人才子女教育需求。

【人才健康医疗】设立人才定点医院和线上线下绿色通道，为人才提供预约挂号、导诊转诊、临床诊疗等便利服务。定期开展人才健康体检，建立电子健康档案。遴选一批疗休养基地，定期组织人才集中休假疗养。

（省委组织部）

【人才大数据建设】4月21日，“江苏人才信息港”完成第一阶段建设任务，正式投入使用，初步建成集信息发布、业务办理、市场监管、数据应用等26 项功能于一体的人才一体化公共服务平台和具有“大港口、大容量、大吞吐”特点的人才工作信息化平台。建设和完善高级职称申报系统、职称电子证书管理系统、职业资格评价（备案）系统、机关事业单位工勤人员技术等级申报管理系统，实现在线申报、管理等功能。开发江苏省2021 届优秀高校毕业生紧缺急需人才需求对接平台，在线发布和查询人才需求岗位信息，并实现人才与企业在平台直接在线联系、在线投递简历、在线视频面试。通过公开招聘等方式，组建专门的运维团队，通过高效、优质、稳定、安全的运行维护，强化江苏人才信息港的服务功能，加快构建全省统一的综合性人才公共服务平台，提升政府服务人才信息化效能。

【民营企业人才人事服务】创新建设“G42+”重点民营企业人才人事综合改革试验区，在G42 沪宁沿线南京、苏州、无锡、常州、镇江5 市及南通市，遴选红豆集团有限公司、沙钢集团有限公司、亨通集团有限公司、中天科技集团有限公司等12 家重点民营企业作为全省首批民营企业人才人事综合改革示范基地，赋予7 项人才人事政策集成支持。建立政企双向贯通机制，分批有序授权示范基地开展技术人才高级职称自主评审、技能人才技能等级自主评价和国际职业资格比照认定，在人才计划（项目）、职业技能培训、人才服务等方面给予优先支持，最大限度地鼓励、支持、推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，加快形成一批可复制、可推广的制度性成果，引领带动全省民营企业人才工作高质量发展。

（省人力资源社会保障厅）