田永利

摘 要：水利工程建设不仅可以减少或防止洪涝灾害的发生，为工农业生产提供服务，而且有利于水资源的优化配置，对改善水生态环境具有重要作用。分析水利工程建设管理的主要内容，探讨建设管理的创新思路与策略， 同时加强施工过程中的管理，提高水利工程的建设水平，为人民生活提供保障，促进国家经济的发展。

关键词：水利工程;建设管理;创新思路

引言

水利工程建设是我国基础建设项目的重要组成部分，对城乡居民的生產生活以及国民经济的发展有重要作用。在新时期背景下，水利工程建设需要符合时代的发展趋势，紧跟时代发展潮流，保证水利工程建设管理工作的现代化与规范化，确保其获得更多的经济效益和社会效益。

1 水利工程建设管理的重要性

水利工程对我国水力发电、以及防洪抗灾有重要的意义，同时，对我国农业的发展有重要的推动作用。现如今，随着我国基础建设的不断强化，水利工程的建设规模也在不断扩大，因此，需要加强对水利工程建设管理工作的重视，不断提高管理水平，创新管理方式，进而有效提高水利工程的整体质量，最大限度地降低水利工程对周围环境造成的不良影响， 提高水利工程建设管理水平。水利工程项目的内容繁多，因此，提高管理水平对确保建设过程的安全性和稳定性，以及保障水利工程整体质量具有重要作用，并且有助于提高其经济效益和社会效益。随着水利工程项目建设的不断深入，应加大对管理的创新力度，采取有效管理措施，有助于及时发现水利工程建设环节存在的问题，并及时采取有效解决措施，尤其是对人力、物力及财力的全面管理，可以节约资金成本[1]。

2 水利水电工程建设管理措施

2.1 改进组织管理模式

组织管理模式对施工过程较为重要，需要做好对其改进工作，形成完善的管理条件。首先，需要做好组织建设工作。一方面，需要对管理人员进行组建，使工程能够得到全面地管理，为工程监督提供完善的管理结构。另一方面，需要对施工人员进行组建，保障施工人员的技术水平，对施工质量进行控制。其次，需要注重管理的协调性，管理者需要加强对施工过程的管理。例如：在项目实施过程中，管理者需要与施工单位进行沟通，对施工过程进行控制，并且做好施工技术复审工作，保证施工技术与工程实际相符，进而形成有效的施工技术控制手段。最后，需要协助施工单位进行技术管理，对施工技术进行更新。

2.2 完善施工安全质量管理措施

在制定施工安全质量管理措施时，可以从以下方面入手：①明确安全质量控制目标，成立安全质量管理小组，建立健全各级安全质量管理组织和岗位责任制，实行工程质量分级责任制;②开工前和施工过程中，开展质量安全教育培训活动，增强施工人员的安全质量意识，使全体施工人员牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，然后针对本工程的实际情况， 加强对各级人员的培训工作，对主要工种进行技术业务培训，使职工掌握技术业务知识和专业能力，以提高其思想素质和技术素质，保证施工作业质量;③施工单位根据工程的实际情况，编制切实可行的施工组织设计、施工方案、技术交底等，确保具有完整性与实施性;④明确特殊过程和质量控制点，不断优化施工作业指导书，确保操作流程的规范性，在施工过程中，需要进行全方面控制，为施工的安全性与连续性提供保障，同时， 施工单位需要不断完善管理制度，其中涵盖隐蔽工程检查、试验室抽样、材料检验、开竣工报告、技术交底、施工复测等内容;⑤在施工过程中， 采用联检制和三检制进行质量控制，各个班组需要先进行自检、作业队复检和质量检查部终检，确保合格后，向监理工程师上交检验合格证，并且需要在规定时间内，对申请验收的部位进行联检验收，联检验收合格，监理工程师在验收合格证上签字后，方可进行下道工序的施工[2]。

2.3 提升监理人员的素质

为了提升监理人员的素质，有关部门需要定期组织监理人员进行业务知识能力培训、业务考核、实行挂牌上岗等，监理人员需要严格地进行工程质量、工期安排、投资的控制，切实地提升施工单位的技术水平和管理能力，积极参与水利工程建设监理单位体制改革的推进工作，有助于提升监理企业的活力，在这一过程中能够积极地引导监理单位向综合性工程咨询服务业务方向的发展转变。

3 目前水利工程建设管理存在的不足

3.1 工程项目法人责权不到位

在水利工程建设四项制度中，项目法人责任制是关键的核心问题，但是，在水利工程项目建设的实际实施过程中，很多企业的水利工程项目组建并不规范，甚至根本没有进行项目法人的组建。导致水利工程项目工程建设在实际实施过程中，出现过于重视工期长短，并不重视项目的实施质量、项目资金不能按时到位、行政干预比较严重等现象。

3.2 安全问题突出

水利工程施工中，专业技术人员匮乏，很多施工人员未通过专业培训便上岗，对相关知识了解较少，技术不够熟练，同时安全意识淡薄，导致安全隐患问题频发，对其生命安全造成了严重威胁。还有一些企业为了缩短工期，提高效益，没有做好防护措施，导致施工现场安全隐患问题严重[3]。

3.3 工程立项缺乏科学规范性

水利工程立项事实上是一项综合性比较强的学科，涉猎的范围十分广，包含自然、社会、经济、政治等多方面内容。水利工程立项的目标是在技术可行、经济合理的基础上，通过进行水利工程项目实施，创造出更好的经济效益、社会效益和生态效益。水利工程项目的实际实施一般要求具有科学全面的可行性研究报告和经济技术比较方案。但是，部分地区和建设单位在项目前期并未进行必要的调研论证，也并未对当地的水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿进行具体分析，导致水利工程项目的实际运行效益较差，甚至会引起群众的不满和强烈的反对。部分水利工程项目立项受行政指令干扰，使水利工程的实际工程设计、施工运行管理将会脱离实际，从而产生大量的资金和资源浪费。

4 在不断创新管理理念的同时，完善管理体制，革新建设性管理技术

随着科技水平的不断提高，社会经济的进步，水利工程建设管理的理念较为落后，为此发展先进的管理理念能够有效地指导水利工程的实施。根据该项目的不确定性和地区差异性等特征，可知其工作难度大，对管理建设的要求也比较高。为了完善其管理体制，可以从安全管理和质量管理两方面下手，提高安全管理防范意识，在保证项目质量的前提下追求经济效益。开设相关的施工管理部门，规范其规章制度，丰富管理经验，创新管理方式，以培养企业文化为目的，提高工作人员的归属感，使其积极投入到水利工程项目建设之中，利用现有的科学技术对建设管理的体系进行创新[4]。

5 结束语

水利工程建设管理的改革是推动工程建设管理的重中之重，在新时期背景下，提高水利工程建设管理水平具有重要作用，要确保工程的稳定性和安全性，需要对建设管理进行创新，优化管理方式，创新管理观念，积极引进现代化信息技术，实现规范化的灵活动态管理，促进水利工程的稳定发展，进而为水利事业提供优质的管理服务。

参考文献：

[1] 潘康康，冉建芳.新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].引文版：工程技术，2016，（5）：197.

[2] 周继刚.基于新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].建材与装饰，2019， （42）：245-246.

[3] 于婧.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].中国新通信，2020，22（10）：240.

[4]李灵光.水利工程建设管理信息化支撑技术探讨[J].通讯世界，2020，27（03）： 148-149.

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