吴秋虹

摘 要：工程造价合同管理，是水利经济管理中成本控制的关键，可为水利工程项目建设提供科学依据;工程造价合同控制，直接关系到水利项目施工建设品质，基于此，为强化水利项目建设质量，必须做好造价合同管理和工程索赔工作，实现对工程风险的把控，确保提升水利项目的经济效益。本文主要基于工程造价合同控制和工程索赔两方面进行研究和探讨，旨在为工程建设提供参考。

关键词：工程造价;合同控制;工程索赔

在当今不断加快的城市化建设之中，水利工程所发挥的优势也越来越显著。随着水利工程建设规模的不断壮大，建设质量的不断提升，城市居民的生活环境得以良好改善，生活质量也得以显著提升[1]。这对于当今城市经济的发展起到了十分积极的促进作用。但是在实际的水利工程建设过程中，造价合同的控制以及工程索赔方面的问题也比较突出，如果不能做好水利工程造价合同的控制和相应的工程索赔，不仅会加大水利工程的成本，也会影响到水利工程的施工进度甚至施工质量，进而对城市的发展以及城市经济效益的提升都造成严重阻碍。因此，在水利工程的建设过程中，相关部门应该高度重视造价合同的管理与控制，在必要的情况下，也应该做好工程的索赔。这样才可以让水利工程的成本得到良好控制，保障水利工程的建设进度与建设质量，满足城市居民的需求，提升居民生活质量，有效促进当今城市的良好发展。

1 工程造价合同控制与工程索赔的重要性

在工程造价管理中，工程索赔问题是十分重要的。当工程发生变更的时候，如果没有具体的合同控制，那么施工方和企业方很有可能会就索赔问题产生矛盾。随着我国经济建设水平越来越高，施工规模越来越大，施工过程也越来越繁琐，因此，未来工程建设将会越来越多的受到外界因素的影响。而水利工程项目造價工作一旦不能顺利开展，就会给整个项目的施工带来阻力。，所以，提高对于工程索赔的认识是十分有必要的。工程造价合同控制涉及到的两方要学会用科学的正确的规定的索赔程序和索赔标准来维护自身的合法权益，保障工程经济效益。

总之，工程造价合同控制与工程索赔对于施工单位以及承建单位都是非常重要的。这一问题应当是贯穿整个施工项目的问题，如果企业没有重视工程造价合同控制，没有掌握正确的科学的索赔方法与技巧，那么往往在面临施工质量问题的时候，就难以拿起法律武器保护自身的正当权益， 也就无法保证整个工程项目本来的经济效益。

2 分析工程造价合同控制管理中面临的困境

2.1 相关管理机构不健全、管理人员专业水平不高

要使工程造价合同控制与工程索赔问题，能够通过合同得到具体的分配落实，那么就必须要有健全的合同管理机构来对之进行审查与监督。有一些单位没有建设健全合同管理机构，因而在对合同进行审查的过程当中，往往会有失偏颇或者有其他一些不合理的地方[2]。有一些施工单位对于合同管理不重视，在合同管理方面更是没有一定的投入，导致在工程签约时或者后期的条款履行时，很容易造成合同纠纷。由于现代化水利工程项目的复杂性，所以在制定合同时往往会涉及到很多的专业知识，具体内容可以细化到很小的方面，这就需要从事工程项目合同管理的人员必须要保证其专业性，但是，在实际的施工工程建设项目管理过程当中，并没有专门的人员来从事合同管理工作，即使有合同管理人员，其水平也不一定过关。有一些施工单位随意指定合同管理人员，这些人不具备专业能力， 所以在发生合同纠纷的时候，也难以拿起法律武器保障合法权益。

2.2 缺乏完善的合同机制

完善的工程造价合同机制，可优化造价合同管理方式，实现对合同风险的把控，然而，就工程造价合同管理现状看，存在工程造价合同不严谨的现象，更加倾向于追求经济效益，忽视了造价合同监督管理工作，不可避免地引发了工程隐患，加之，缺乏完善的合同管理机制，难以有效约束合同规范化执行。

3 探究影响工程索赔的相关因素

3.1 施工条件变化

基于水利工程项目施工建设周期较长，在实际施工期间，难免发生一些列的施工变更问题。以设计变更为例，承包单位在确定造价时，将招投标设计文件、施工设计图纸、施工设计说明等作为重要的参考依据;期间发生的数量、性质、施工工艺调整等内容，均属于设计变更，频繁的设计变更，会对承包单位自身利益产生一定的负面影响;通常需要二次确定造价，并更改预期的施工工期。相关工程研究发现，工程索赔工作开展难度大，究其原因发现，承包单位忽视了利益均衡原则，过于注重自身的经济利益，难以保证造价合同的公平性。

3.2 由工期延长延误原因引起

在具体的施工过程中，由于工期延长延误原因引起的工程索赔主要体现在以下两个方面：①承包单位主动要求延长工期;②并非由于承包单位引起的工程延误。比如在本工程项目可能会受到来自水文、气候以及地质条件等不利影响，会在一定程度上导致工期延长与延误。此时，由承包商所支出的额外费用如果无人补偿时，就会发生工程索赔的问题。这就需要业主深入地研究工期延长与延误造成的经济与社会效益等不利影响，如果分析发现是由于部分业务影响了整个工程项目的开展，应立即赶工，或者施工企业加班加点完成工程项目，在尽可能保证实现预计工期目标的同时避免工程成本费用的增加，进而防止出现工程索赔。

4 科学进行工程造价合同控制与工程索赔的策略

4.1 做好工程造价成本管控工作

工程造价管控力度直接关乎到水利工程项目建设品质，将工程成本造价管理工作贯穿在项目施工整个生命周期中，可为后续施工环节成本费用控制工作夯实基础，为工程索赔工作提供参考。因此，施工单位在落实造价成本合同过程中，科学规避不确定因素，避免实际成本与计划成本之间出现偏差。为此，工程单位建立了完善的成本核算制度，全面开展成本分析工作，将工程索赔带来的负面影响，控制在最小范围内。

4.2 建立索赔部门，动员全员参与

施工单位还需要建立专门的工程索赔部门对工程造价合同进行管理， 而作为施工单位不能单纯将工程造价合同监督工作交由监理单位完成，或者认为工程索赔工作仅是合同部门的工作，与其他部门没有任何关系。施工单位监理索赔部门应动员全员参与，将工程索赔工作与员工的薪资挂钩，促进员工养成认真负责地工作态度，以更好地推进工程索赔工作。工程索赔流程如图1所示。

建立健全完善的合同管理机制体系，可提升工程造价合同管理水平， 更加清晰化地界定人员权责，督促人员做好本职工作，优化合同管理方式，避免出现人员相互推诿责任的现象[3]。在造价合同管理机制体系支持下，可及时发现造价管理中出现的问题，实现对合同风险的识别和预见。为保证合同管理机制体系的执行效果，相关合同管理人员，积极学习合同管理相关专业知识，明确各自的权责，积极参与到工程合同管理中，为工程项目施工建设提供可靠的保障。

结束语：加强与注重工程造价合同管理与控制是促进工程项目有序推进的重要保证，同时也是工程索赔工作的关键环节。然而，在具体的施工过程中由于各种不确定因素难免会引起工程索赔问题。因此，必须加强工程造价合同管理工作，这样施工企业才能在激烈的市场竞争中获得一席之地，实现健康与可持续发展

参考文献：

[1]胡文杰.工程造价合同控制与工程索赔的探讨[J].四川建材，2021，（1）：220-221.

[2]陈宇.工程造价合同控制与工程索赔的探讨[J].门窗，2019，（13）：28-30.

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