摘 要：营商环境就是生产力。营商环境建设作为招商引资的关键筹码，其建设水平事关地方经济竞争力和发展潜力。“互联网+政务服务”作为政务服务新形态对于营商环境带来的挑战在于形式虚拟性、主体间平等性、过程开放性以及交流互动性。这要求营商环境要在智能化、人性化、开放化、精准化等方面下功夫，提升营商环境建设水平。这就需要协调配套的制度保障加持，以公民为导向的服务型行政文化护航，以先进的信息技术和优质的人才队伍支撑。优化营商环境建设实践、便利企业主体活动。

关键词：营商环境;政府服务;行政审批

一、问题提出

2019年政府工作报告中提出“打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。” 基于对中央政策的响应和号召，地方政府纷纷将营商环境优化尤其是硬伤软环境建设作为重要工作目标。政务服务作为营商软环境的重要组成部分，政务服务水平的高低直接关系到营商环境吸引力的强弱。然而，目前学界以政务服务为切入点关注营商环境优化的研究并不多。尤其是在“互联网+政务服务”逐渐取代传统政务服务形式的背景下。

“互联网+政务服务”继承和超越了传统电子政务的发展模式，是我国电子政务发展的最新形态，以大数据、物联网、互联网等现代新兴技术为支撑，以对线下政务服务的再造重组为基础，以提升政务服务质量和效率为目的。与传统政务服务相比具有虚拟性、开放性、包容性、互动性、整体性、便捷性等特点。……