王启军

摘 要：推进农村基层治理现代化，要以党建为统领，推进农村基层自治、德治、法治建设，并在党建引领下使三者有机融合，使乡村基层治理更加科学有效。

关键词：党建;引领;社会治理

基层是人民群众生活休憩的家园，也是社会治理最基础的单元。乡村治，则百姓安。把乡村建设成农民群众安居乐业的家园，离不开有效的治理。健全党建引领下的农村基层社会治理体系，是推进基层治理现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的内在要求。

一、当前农村基層治理存在的问题及原因

（一）少数农村基层党组织领导弱化。农村基层党组织是我们党在广大农村执政的根基，是新时代坚持和加强党的全面领导的重要载体。然而，在现实生活中，仍然有部分村级党组织政治意识淡薄、政治功能弱化、服务能力不强，对党中央的部署落实不力，工作中一定程度上存在着形式主义、官僚主义等问题。作为农村治理的领导力量基层党组织，在不少地方存在虚化、弱化、边缘化的倾向，没能很好的发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用。

（二）农村基层自治面临新的挑战。随着农村经济社会发展，农村社会结构日趋多样。大量青壮年农民随着城市化进程加快加速流入城市，多数农村只剩下留守老人、留守儿童和留守妇女，不少农村形成空心村、空心庄。例如，安徽x县x乡全乡人口8万余人，农闲时节全乡有6万多人离开家乡，好多群众拖儿带女，成年人在外务工或经商，子女在外就读。……