李金娟

关键词：养老服务 融合 专业化

近年来，科学技术的不断发展和消费理念的升级催生了新的老龄需求，智能化、多样化的养老需求也在不断给相关企业带来新的发展空间，“银发经济”也成为大众热议的高频词汇。“十四五”规划进一步提出，要“积极开发老龄人力资源，发展银发经济”。以此为背景，提升老龄社会背景下老年群体的社会参与度、培育养老产业新业态成为当前重要的时代课题。

一、“银发经济”新业态

作为涉及特殊人群的一种经济新业态，“银发经济”与养老服务产业发展息息相关。我们看到，目前关于养老服务产业概念的辨析、养老服务产业要素分析、养老服务产业现状发展等议题，学界已有不少研究，而关于“养老服务产业”的内涵边界的界定仍然模糊不清，与之密切相关的“银发经济”更是如此。“十四五”规划期间，我国将由老龄化社会进入到老龄社会，老龄人口规模加大带来的老龄社会治理挑战也在不断加大。笔者认为，在老年消费需求不断升级、社会逐步迈向高质量发展前提下，“银发经济”这一新事物新社会现象在产业特征、面向人群的特殊性、发展阶段等方面呈现出来的新特征及新趋势更需要我们去深入研究。

“银发经济”最早可以追溯至20世纪70年代如本国家铁路创设的“银发座位”，而后才出现诸如“银发市场”“银发产业”“银发经济”等术语。2008年，欧洲议会正式采用“银发经济”一词;2015年，欧盟委员会在报告中正式提出“银发经济”，将其定性为“来自与人口老龄化和超过 50 岁公众和消费者支出相关联的经济机会，以及与具体需要有关的支出”。……