杨松　向震宇

基层治理的痛点堵点在哪里，改革的重点要点就在哪里。如何消除痛点、打通堵点？德阳市以“微改革”为切入点，充分激发基层治理活力。

设置调度中心，群众诉求“一键派单”

“权小、责大、事多。”街道在推进基层治理过程中遇到的难题，德阳市旌东街道党工委书记田裕波深有感触，“街道要解决群众的烦心事，往往需要多个部门协作，但由于各个部门之间联系不紧密，很容易导致推诿、慢作为等情况发生。”

如何让基层治理力量“握指成拳”？德阳市通过实施街道“一定三有”职能改革，将公安、城管、市场监管等20余个职能部门权力、资源下放到基层，在街道建立城市管理调度中心，实现街道明职定责，确保有调度指挥权限、有执法服务平台、有共建共享队伍。

“碑林文化广场有一个水沟盖板被压断了。”近日，居民前往旌东街道城市管理调度中心反映。随后，街道城市管理调度中心立马将居民反映的问题转办至城管执法局，当天就更换了水沟盖板。

“类似的情况，过去处理起来比较慢。”旌东街道党工委副书记、城市管理调度中心主任焦福鸿表示，调度中心成立后，市民的诉求可以通过调度中心“一键派单”到相关职能部门，职能部门“谁接单谁负责”，解决群众反映的问题更高效、更及时。

不仅如此，德阳市还实行了基层“一张网”管理，将20余个民生服务、执纪执法部门基层管理网整合为一个综合网络，由乡镇（街道）、村（社区）统筹负责辖区党员管理、社会保障、社会救助等职能，实现“多网合一”“一网管理”。……