毕晓美，胡晓曦

(河北省第二测绘院，河北 石家庄 050031)

1 引 言

2014年10月，涉地税收一体化系统在沧州市地税局作为试点正式运行，项目主要依托多年影像数据，将地籍信息与税源信息进行关联比对，查找漏征漏管或申报面积不实的应税土地。项目开展初期取得了较为明显的成效，但是随着项目不断深入应用，一方面已有数据源并不全面，且时间相对滞后，另一方面由宗地数据更新不及时衍生出的宗地数据更新机制，即由非测绘专业的税务人员自行标注更新宗地信息，宗地与税源信息不实问题更加突出，“涉地税收一体化”工作进入瓶颈阶段。2018年7月，河北省各市级国税局、地税局合并。新的环境下对涉地税收管理工作有了新的要求，迫切需要改变系统的工作内容，为满足沧州市“以地控税”精细化管理工作要求，适应“互联网+税务”的要求，迫切需要创新思路，改变现有局面。

针对以上问题，本文以风险管理为导向，消融时间和空间对税源管理的限制，构建税源管理新体系。在数据方面构建风险税源库，形成匹配库、免税库和风险库，构建综合性的涉地税源管理库；在此基础上，研究涉地税源风险管理工作新模式，改由税务人员反馈核实情况，第三方进行图形更新，更加专业、客观。第三方在进行图形更新的同时，通过比对新增地块范围与影像数据，有效识别风险，再反馈给税务局。在此基础上，根据涉地税源风险管理模式，开发“沧州市涉地税源风险管理平台”(以下简称“平台”)。……