张鹏程，丘广新，晏四方，陈鹏

(广州市城市规划勘测设计研究院，广东 广州 510060)

1 引 言

自《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)、和《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》(建城〔2014〕179号)发布以来，我国大多数城市都开展了地下管线普查[1～3]，建立了相应的城市地下综合管线数据和管理系统，具有管线查询、浏览、统计、分析等功能；通过地下管线普查、修测、竣工验收或专项调查，获取了管线段起(终)点X/Y坐标、起(终)点埋深、起(终)标高等空间位置信息以及类别、管径/断面尺寸、材质、特征、附属物、权属单位等基本属性信息。

随着城市化建设进程的加速，因城市建设工程(尤其是市政管线建设工程)的施工需要，往往要进行频繁的道路开挖，导致城市“拉链路”“破膛路”时有发生，阻塞道路交通运行、破坏城市市容市貌、影响居民的生产生活；此外，由于在道路开挖前，建设单位(或施工单位)没有对开挖场地范围内的地下管线现状资料进行调查，或没有统一征求各管线权属单位及管线行业管理部门的意见，导致挖断管线的事故时有发生。为减少因挖掘施工而损坏地下管线的事故，美国、澳大利亚等建立了811一呼通中心[4～7]，国内北京、上海、广州、武汉、合肥、西安、成都等城市在地下管线管理办法或条例中也都明确规定：“建设单位应当在施工前取得施工范围以及施工影响范围内的地下管线普查/详查资料，并经过相关地下管线权属单位确认。……