周旅军

一、研究背景与问题

在我国，家务劳动从未被计入GDP的统计，却是生产和生活不可缺少的部分，尤其在严峻的老龄化趋势下，随着残障和失能老年人的增加，存在着对关怀和照顾工作的巨大需求。由于中国人的家庭观念特别强，加之“未富先老”，专业护理人员匮乏，养老服务的供需矛盾突出，绝大多数老人选择居家养老[1-6]，主要由家庭成员承担起照顾责任。由于社会性别规范和传统观念的影响，在承担家庭照料的家庭成员中，女性通常是主要的承担者，一般为配偶、女儿和儿媳[7]。2017年的上海都市社区调查发现，78%的低龄老人、72%的中龄老人由配偶照顾，而在80岁及以上的高龄老人中，22%由配偶照顾，45%与子女同住、由子女照顾，13%由保姆照顾，不到1%的高龄老人由护工照顾[8]。

根据联合国人口司2019年发布的最新人口预测，我国65+岁老人占总人口比例将从2010年的8.9%快速增加到2030年和2050年的16.9%和26.1%，分别等于2010年的1.9倍和2.9倍。我国最需要照料的80岁及以上高龄老人弱势群体将从2010年的2 000万人迅猛增为2050年的1.2亿[9]。习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调“要加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位”，十九大报告明确要求“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。然而，家庭少子化、小型化等趋势给家庭非正式照护的供给带来挑战，承担居家养老责任的家庭照顾者（以下简称“家庭照顾者”）面临着平衡老年照料和个人发展之间关系的矛盾，诸多困难亟须解决，甚至导致部分家庭中存在虐老倾向[10-11]。……