（吉林体育学院 吉林 长春 130000）

引言

朝鲜族是我国有且仅有150多年历史的跨境民族，于此同时，还带来了朝鲜民族特有的民族精神及民族文化，在我国朝鲜族地区，民族传统体育文化与朝鲜族的习俗、文化、生活习惯、道德、信仰、意识等等紧密的联系在一起。近年来尽管政府大力提倡保护传统文化，但是朝鲜族传统体育文化产业目前还存在着资源配备不足、绩效考核机制不足，公共设施不合理等等的系列问题，大大的束缚了朝鲜族民族传统文化的传播和发展。

本文从社会治理和民族体育文化产业发展的视野上，分析当代朝鲜族民族传统体育资源发展存在的不足，打破朝鲜族原有的体育文化资源发展和管理模式。因此如何将体育传统文化与体育产业高度融合，是当前继续探讨和解决的问题。

1、朝鲜族传统体育文化在公共体育文化服务及产业开发中存在的问题

1.1、朝鲜族传统体育文化资源自身缺陷

朝鲜族传统体育文化作为朝鲜族人民日常交流平台，受到本土性、日常生活影响，其自身的服务对象也比较单一，大部分是本土居民，而把传统体育文化视为产业来看，其本身滋生的文化产品和服务业的开发还处于较为空白阶段。主要体现在以下三点：（1）基础设施比较薄弱。随着《全民健身》政策的出台，大量的竞技项目的建设得到了补足，尽管基础设施的建设得到了改善，但是针对于其具有民族特色的基础设施投入过少，导致政府的宣传度和人民的参与度减低，这使得传统体育文化产业发展大打折扣；（2）受到地域气候影响。由于朝鲜族基本生活在东北地区，受到了严寒的影响，秋冬季节基本上伴有雨雪，而道路上长期结有冰雪，基本上人们参与到除滑雪等冰雪运动以外的活动时间极少；（3）受到冰雪项目的冲击。无论是作为体育旅游还是本土居民的体育休闲活动成员，冰雪项目都是东北地区主打的品牌，冰雪项目已经形成了巨大的产业链，带动着整个东北地区的体育旅游业的发展，朝鲜族自身也受到了冰雪产业链中客观的收入的影响，在民族传统体育文化的发展和传承方面相对薄弱。

1.2、朝鲜族传统体育文化资源供给单一

与竞技体育项目或者是东北地区的冰雪项目相同，社会和政府都投入了大量的资本，如，东北的各种滑雪俱乐部以及滑雪场，社会和政府都不同程度的投入了大量资金。而朝鲜族作为公共体育的一部分，朝鲜族民族传统体育文化资源供体主要是政府，由于我国的体育制度的特殊性，举国体制仍然发挥着它自身优势，由政府购买公共体育服务是未来的大趋势，但也形成了较大的缺点，地方高度依赖政府，不重视自身的绩效管理，而政府投入换不来相应的收益，不仅导致了政府的资源浪费，还使得受益主体的参与性和积极性大大减低；其次，由政府购买的公共体育服务，其公益性和盈利性应该并存，因此，需要社会资金的投入，政府应该和受益主体形成有默契的合作。单单依赖政府方面的资助，对传统体育文化产业的多元性以及持久性发展是无益的。

1.3、朝鲜族传统体育文化资源配置不均衡

传统的朝鲜族居民多集居于靠山的平地，处于东北地区的乡镇间，受到了城乡二元结构的影响。改革开放以来，就城乡二元结构的问题我国出现了多台政策并且实行多种措施去改善，但毋庸置疑的是，城乡相互间的差异依旧在不断扩大，差距不仅是工作薪酬方面，在传统体育文化资源的配置上亦是如此。根据吉林省政府官方的数据显示，近几年无论是政府出资还是社会资金的投入，体育资源配置偏向城市仍未得到改善，无论是竞技类的或是民族传统体育项目的相关设备的补充绝大部分还是落位于城市中人口密集地区，而朝鲜族聚集乡镇地区资源大多来自政府出资建设的“全民健身”计划工程，而政府所能资助的资金有限，缺乏社会资本注入严重导致城乡差距越来越大。主要表现在以下三个方面：（1）能体现地方以及民族传统独有风格的体育设施和体育文化建设明显不足，并且一些秋千以及摔跤比赛和表演等活动只有根据朝鲜族的风俗习惯，在一些节日才可以举行，严重制约朝鲜族传统体育产业进展；（2）体育指导人才配备不足，导致人民对于民族传统体育文化的保护和产业的发展认知缺乏 ，大量优秀的体育教师或体育人才集中在城市或者一些较大的县城里，导致乡镇地区的朝鲜族人民缺乏专业的体育知识的指导，使朝鲜族人民对全民健身以及体育的重要性的了解不够，从而无法积极的参与甚至是从事到其工作中来；（3）由于朝鲜族散布在全国各个地区，甚至有部分居住于韩国和朝鲜，受到经济发展、地域气候、思想观念等等的影响，大多数的资源又集中在某几个居住人群较多的地区或者是旅游资源较好的地区，又因为缺乏共享意识，导致了朝鲜族传统体育文化资源配置架构失衡现象产生。

1.4、朝鲜族传统体育文化资源政府资助考核机制不完善

朝鲜族民族传统体育文化作为公共体育，由政府出资建设，是属于公众的共享资源，政府对此投入大量的人力物力建设各种基础设施。因此，在场地设备的使用和管理上要求有相应的监督和考核制度避免造成人为的资源浪费或者占为己有的行为，绩效管理和传统体育文化的传承、传统体育文化产业发展战略实施相脱节，导致了资源浪费、管理不善、利用不当以及人民参与积极性不高等问题。主要体现在：（1）专业的体育人才缺乏和管理人才的缺乏，公共体育资源利用考核制度的制定和实施需要将体育与管理相结合，当前在朝鲜族地区，考核制度的设定标准千篇一律，形成的制度同质化相当严重，未能结合实际情况，完全与实际脱离；（2）受益主体的评价应该作为考核的重要指标，在实际当中，考核没有与受益主体接轨，基本是从管理者的角度自己管理自己，自己考核自己，问责和监督的体系都不完善，缺乏合理的系列机制；（3）考核的内容、指标不全面，在考核里，应包含场地利用率以及收益群众的满意度等，目前在朝鲜族民族传统体育文化资源政府尚未形成科学合理的考核体系。

2、朝鲜族传统体育文化产业集聚发展

2.1、集聚产品资源

全面细致地通过朝鲜族散布在各个地区的传统体育文化资源的位置布局、规模与发展现状来对朝鲜族传统体育文化资源进行系统分析与评价，使其资源更加完备，全方位体现其特有的魅力及长处。

（1）资源的数字化建设。

朝鲜族传统文化是历史的象征，是人民民族精神的汇聚。所以，朝鲜族传统体育文化的数字化建设的实施是势在必行的。因此我们要想深度开发朝鲜族的各项传统体育文化并全人类分享它的特有文化精神，首先，要纵向落实朝鲜族传统体育文化资源，如，历史起源、含义、项目、类型、人数、目前的发展状况和散布情况进行全面的整理，并由相关部门保存，将承载朝鲜族传统体育文化精神的实物在博物馆中进行展览并由专业人员维护。通过数字化的形式将其永恒保存下来，如，文字形式、照片形式和录制影像等；其次，考虑到其资源的不同分类，以及经费预算的影响，将资源进行分批、分层次构建；最后通过现代网络平台资源将文化资源进行共享。

（2）资源耦合——不同层级的朝鲜族文化资源建设。

朝鲜族不仅是中国具有独特文化色彩的民族中的一员，更具有多元化的文化种类。而由于朝鲜族是我国解放前才开始成长起来的年轻民族，为我们带来朝鲜族特有文化的多是底层的人民，聚居地多数位于乡、镇。因此，首先要根据朝鲜族聚居地分布、文化资源分布、不同类型，并全面考虑当地的设施场地与天气状况等因素，以各层级单位为基础，结合设施场地、经费等资源进行全面归纳整理，建立基础网络结构；其次，要加强对朝鲜族传统体育活动的指导与管理，充分且有组织有计划地利用有限的资源；最后，根据其习俗特色，在节日期间组织开展特有习俗的文化活动，充分展现出其资源的独特性。

2.2、集聚人才资源

朝鲜族作为跨境民族，有其特有的文化与精神。并且朝鲜族传统体育文化作为体育文化之一，在人才资源方面，首先我们应大力培养朝鲜族当地具有影响力、号召力的人才，如，朝鲜族传统体育文化的传承者；其次，选拔培养大量优秀管理专业人才，以政府为首，制定科学合理的选拔流程，制定明朗的晋升机制，给予丰厚的薪酬和福利，重视人才的一线工作反馈和建议；第三，从管理、教学和文化传播等方面入手，经历政府选拔、国家培养以及社会参与三方人才的集聚，建立一支全方位，多元化的队伍，从不同的层面和不同的方位深度挖掘可使用的传统体育文化产业资源，保证公共服务的公益性持续发展、商业经济利益最大化以及提高受益人群的满意度。

2.3、集聚资金资源

集聚资金的途径主要有以下三个方面：（1）政府的投入，完善现有的朝鲜族民族传统文化传承和产业的绩效考核体系，建立专项基金，根据绩效考核结果制定拨款的金额，以此保证资金的合理使用以及提高队伍的积极性；（2）社会企业资金投入，充分利用朝鲜族的其他民族特色以及东北地区的旅游特色，结合民族传统体育文化，形成相应的产业链，推出各式各样的朝鲜族传统体育文化产品，与市场化相呼应，吸引社会资金的投入；（3）集聚援建和民间资助，根据国家精准扶贫政策，管理队伍和朝鲜族人民自主募集资金，创造属于自己的民族传统体育文化品牌，通过互联网进行线上线下销售，将自身特色转化为优势，提高自身的造血能力。

3、结论与建议

结合我国精准扶贫、全民健身以及终身体育等国家政策，朝鲜族的传统体育文化产业集聚发展模式应该以国家“精准扶贫”政策为中心，以“全民健身”的国家目标，构建“终生体育”的概念为契机，开发完善朝鲜族传统体育的特有文化特色资源，充分利用体育文化资源带动其承传和传统体育文化产业的发展的工作，建立完善朝鲜族传统体育产业组织，形成跨部门、跨领域、跨地域等多方位合作，利用思想、行政和市场为手段，对朝鲜族的传统体育文化资源集聚发展，发挥不同的特色和资源，对各地进行科学合理的整合，充分利用现有人力、物力以及财力等资源，并加强对传统体育文化的资金、人才等资源的注入，打破朝鲜族原有的体育文化资源发展和管理模式，将朝鲜族传统体育资源发展到一个新的高度。