马刚 郭兵 张志亮 龚加剑

（河南省信息咨询设计研究有限公司 河南省郑州市 450008）

1 引言

当前世界信息化、智能化代表着新的生产力和新的发展方向，随着随着新基建、新型智慧城市建设发展，信息化应用系统大规模建设，硬件的集约化建设愈发普遍（基于云平台等），软件类投资占比在信息化项目建设规模里的比重越来越大。

智慧化应用迅猛发展，导致个性化的软件功能需求不断涌现，然而传统的工程造价咨询评估方法对于软件，特别是定制开发软件的造价咨询评估并不适用，软件造价评估难成为信息化项目建设单位、咨询设计单位、审批单位的一大难题，为支撑我国信息强国战略，亟需一种科学的、普适的、易懂的、快速的、有较高可信度的软件造价评估方法。

本文提供一种基于功能点法的定制开发软件造价评估方法，为信息化项目的软件造价评估，以及招标控制价的编制提供专业的，定量化的建议。

2 功能点法概述及实践中存在的问题

2.1 功能点法概述

功能点是描述软件功能规模大小的一种标准单元，使用功能点描述软件规模，可以推算软件开发工期、软件开发费用和软件维护费用，功能点法相对于代码行法、人月工时法来讲，更能站在用户视角来评判购买功能模块的价值，随着GB/T 36964-2018- 软件工程软件开发成本度量规范发布，功能点法软件造价度量方法逐步从国外走进国内。

近年来，在信息化建设领域，定制软件开发造价度量开始从人月法为主逐步转向功能点法为主，我们通常采用IFPUG（国际功能点用户组）功能规模度量方法，根据估算阶段的不同，分为预估功能点法和详细功能点法。……